Taïwan a rationné les masques sanitaires par carte d'assurance maladie et publié les stocks de chaque pharmacie

Les masques sanitaires ont disparu des commerces taïwanais fin janvier 2020 à l'annonce de la COVID-19 ; une journaliste de Taipei a déclaré à CNBC qu'elle mémorisait les horaires de livraison des supérettes et se présentait à 2 heures du matin pour trouver des masques pour son jeune enfant. Le gouvernement a interdit l'exportation de masques en janvier, et le 6 février le Centre de commandement épidémique central a activé un système de rationnement nominatif : chacun pouvait acheter deux masques adultes par semaine, mais uniquement avec sa carte d'assurance maladie nationale, dans les pharmacies conventionnées par l'Assurance maladie nationale.

L'offre a évolué en parallèle. Taipei a commandé 60 nouvelles lignes de production de masques aux fabricants et poussé les usines à fonctionner 24 heures sur 24, portant la production de 7 à 8,2 millions de masques par jour au 2 mars, selon le Straits Times ; 30 lignes supplémentaires ont été commandées, visant environ 13 millions par jour début avril. La production était répartie selon une règle : 5,2 millions des 8,2 millions quotidiens allaient aux pharmacies de détail, 3 millions aux hôpitaux de première ligne, afin que les civils et les soignants ne se fassent pas concurrence.

Le coup de maître discret fut informationnel. Les droits d'achat reposaient sur une carte d'assurance maladie que presque tout le monde possédait déjà, si bien que l'application du rationnement ne nécessitait aucun nouveau système d'identité. Et comme les données d'approvisionnement et de vente étaient publiées, des ingénieurs bénévoles — la communauté civique-tech taïwanaise g0v — ont construit, avec l'aide de l'Administration de l'assurance maladie nationale, des cartes de stocks en temps réel montrant les masques disponibles dans chaque boutique ; l'Atlantic Council a documenté les sites de cartes de masques qui en ont résulté. À la mi-mars, CNBC notait que les acheteurs précommandaient en ligne, tandis que Taïwan ne comptait que 451 cas et sept décès.

Rationner par carte d'identité, puis publier les stocks de chaque pharmacie

Un plafond lié à une carte d'identité rend l'attente prévisible : personne ne peut être perdant en arrivant second, si bien que l'incitation à thésauriser s'effondre.

Le rationnement reposait sur le réseau existant des cartes d'assurance maladie nationale — aucune nouvelle infrastructure, une vérification instantanée, et le comptoir de la pharmacie devenait le point de distribution.

Publier les stocks en direct transforme un problème de recherche en problème d'orientation et tue la croyance que « tout est parti », qui alimente les achats de panique.

Le rationnement fait gagner du temps pour augmenter l'offre — de 7 à 13 millions par jour — sans laisser les riches accaparer la sécurité en premier.

Quand un bien rare déclenche la panique, plafonnez la demande grâce à une infrastructure que les gens possèdent déjà et publiez l'offre en temps réel — la visibilité tue la thésaurisation mieux que la répression.

La production a continué de grimper : le gouvernement a déclaré que les 90 nouvelles lignes porteraient la production quotidienne à environ 13 millions de masques début avril 2020, et le Premier ministre Su Tseng-chang a promis que les quotas de rationnement seraient assouplis à mesure que la production augmenterait. La précommande en ligne (le système « masque 2.0 ») a été ajoutée à la mi-mars, selon CNBC. Taïwan est sortie de l'été 2020 avec 451 cas et sept décès pour une population de 23,7 millions d'habitants, et l'Atlantic Council a présenté le système de rationnement nominatif et ses cartes construites par des bénévoles comme un modèle pour d'autres gouvernements gérant des biens essentiels rares.