대만은 건강보험 카드로 마스크를 배급하고 모든 약국의 재고를 공개했다

2020년 1월 말 코로나19 소식이 전해지면서 대만의 상점들에서 마스크가 자취를 감췄다. 한 타이베이 기자는 CNBC에 편의점 배송 일정을 외우고 새벽 2시에 나가 어린 자녀용 마스크를 구했다고 말했다. 정부는 1월에 마스크 수출을 금지했고, 2월 6일 중앙유행전염병지휘센터는 실명 기반 배급 시스템을 가동했다. 누구나 주당 성인용 마스크 두 장을 살 수 있었지만, 국민건강보험 카드가 있어야 하고 국민건강보험 계약 약국에서만 가능했다.

공급 측도 동시에 움직였다. 타이베이는 제조사들에 새 마스크 생산 라인 60개를 주문하고 공장들을 24시간 가동하도록 독려해, 스트레이츠 타임스 보도에 따르면 3월 2일까지 생산량을 하루 700만 장에서 820만 장으로 끌어올렸다. 추가로 30개 라인이 도입되어 4월 초까지 하루 약 1300만 장을 목표로 했다. 생산량은 규칙에 따라 분배됐다. 하루 820만 장 중 520만 장은 소매 약국으로, 300만 장은 최전선 병원으로 보내져 민간인과 의료진이 서로 입찰 경쟁을 벌이지 않게 했다.

조용한 핵심 수는 정보였다. 구매 권한이 거의 모두가 이미 지니고 있던 건강보험 카드에 실렸기에, 배급을 시행하는 데 새로운 신원 시스템이 필요 없었다. 그리고 조달 및 판매 데이터가 공개되었기 때문에, 자원봉사 엔지니어들인 대만의 g0v 시민기술 커뮤니티가 국민건강보험청의 도움을 받아 각 상점의 마스크 재고를 보여주는 실시간 재고 지도를 만들었다. 애틀랜틱 카운슬은 그렇게 만들어진 마스크 지도 사이트들을 기록했다. 3월 중순까지 CNBC는 구매자들이 온라인으로 사전 주문하고 있다고 전했으며, 대만은 확진자 451명과 사망자 7명을 기록했다.

신분증으로 배급한 뒤 모든 약국의 재고를 공개했다

신분증에 연동된 상한은 대기를 예측 가능하게 만든다. 두 번째로 도착해도 손해를 볼 수 없으므로 사재기 유인이 무너진다.

배급은 기존 국민건강보험 카드 네트워크를 활용했다. 새로운 인프라가 필요 없었고 즉시 확인이 가능했으며 약국 카운터가 유통 거점이 되었다.

실시간 재고 공개는 탐색 문제를 동선 문제로 바꾸고, 공황 구매를 부추기는 '모든 것이 동났다'는 인식을 없앤다.

배급은 부유층이 안전을 먼저 사들이지 못하게 하면서 공급 확대(하루 700만 장에서 1300만 장)를 위한 시간을 벌어준다.

희소한 물품이 공황을 촉발할 때는 사람들이 이미 지니고 있는 인프라로 수요를 제한하고 공급을 실시간으로 공개하라. 가시성은 단속보다 사재기를 더 잘 막는다.

생산량은 계속 늘었다. 정부는 새 라인 90개가 모두 가동되면 2020년 4월 초까지 일일 생산량이 약 1300만 장에 이를 것이라고 밝혔고, 쑤전창 행정원장은 생산이 늘어나면 배급 할당량을 완화하겠다고 약속했다. CNBC에 따르면 3월 중순까지 온라인 사전 주문('마스크 2.0' 시스템)이 추가되었다. 대만은 인구 2370만 명 가운데 확진자 451명과 사망자 7명을 기록하며 2020년 여름을 지나갔고, 애틀랜틱 카운슬은 실명 기반 배급 시스템과 자원봉사자들이 만든 지도를 희소한 필수품을 관리하는 다른 정부들의 모델로 제시했다.