解決方案
2020年1月下旬,隨著COVID-19消息傳出,台灣商店裡的口罩消失無蹤;一名台北記者告訴CNBC,她當時記住便利商店的到貨時間表,凌晨2點出門為幼童找口罩。政府於1月禁止口罩出口,2月6日中央流行疫情指揮中心啟動實名制配給系統:任何人每週可購買兩片成人口罩,但只能憑全民健康保險卡,在與健保署簽約的藥局購買。
供應端也同步推進。台北向製造商訂購60條新口罩生產線,並推動工廠全天候運轉,據《海峽時報》報導,到3月2日產量從每日700萬片提升至820萬片;隨後又委託增設30條生產線,目標是在4月初達到每日約1300萬片。產量依規定分配——每日820萬片中的520萬片供應零售藥局,300萬片供應一線醫院——因此民眾與醫護人員不會互相競價。
真正低調的高明之舉在於資訊層面。購買權依附在幾乎人人都已持有的健保卡上,因此執行配給無需建立新的身分系統。而由於採購與銷售資料對外公布,志願工程師——台灣的g0v公民科技社群——在健保署協助下建立了即時庫存地圖,顯示每家店的口罩存量;大西洋理事會記錄了這些口罩地圖網站。到3月中旬,CNBC指出購買者可線上預購,而台灣僅有451例確診、7例死亡。
達成的成果
以健保卡配給,再公布每間藥局的庫存
奏效的原因
與證件掛鉤的限額讓等待變得可預測:沒有人會因為晚到而吃虧,因此囤積的誘因隨之瓦解。
配給依附在既有的健保卡網絡上——無需新基礎設施、可即時驗證,藥局櫃檯成為發放點。
公布即時庫存將搜尋問題轉化為路線問題,並消除驅動恐慌搶購的「什麼都賣光了」信念。
配給為供應增產爭取時間——從每日700萬片增至1300萬片——同時不讓富人優先買光安全。
可借鏡之處
當稀缺商品引發恐慌時,用民眾已持有的基礎設施限制需求,並即時公布供應狀況——資訊透明比執法更能遏止囤積。
後續發展
產量持續攀升:政府表示全部90條新生產線將使日產量在2020年4月初達到約1300萬片,行政院長蘇貞昌承諾配給額度將隨產量提高而放寬。據CNBC報導,3月中旬起增加了線上預購(「口罩2.0」系統)。台灣在2020年夏季結束時,以2370萬人口計有451例確診、7例死亡,大西洋理事會將實名制配給系統及其志願者建立的地圖,視為其他政府管理稀缺必需品的典範。
追溯依據
參考來源
- Coronavirus: How Taiwan is cranking up mask production to meet shortfall The Straits Times · straitstimes.com ·
- Lessons from Taiwan's experience with COVID-19 Atlantic Council · atlanticcouncil.org
- How Taiwan beat the coronavirus CNBC · cnbc.com ·