Les rénovations énergétiques profondes — isolation, pompes à chaleur, solaire, assez de travaux pour amener un logement existant à une consommation d'énergie nette zéro — sont techniquement résolubles depuis des décennies, mais elles calent à grande échelle sur un problème bien connu d'incitation divisée : l'association de logement ou le bailleur qui doit approuver et payer un coût d'investissement initial élevé n'est pas la partie qui bénéficie de la baisse de la facture d'énergie qui en résulte, car c'est le locataire qui paie cette facture, pas le bailleur.
Les associations de logement néerlandaises se heurtaient exactement à ce mur en tentant de s'approcher des objectifs nationaux de logement neutre en carbone pour 2050 : une rénovation techniquement éprouvée avec une période de retour sur investissement réelle de plus de 30 ans ne parvenait toujours pas à franchir un processus d'approbation construit autour du budget d'investissement d'une seule année, car du point de vue du bilan de l'association, elle apparaissait comme un coût pur dont quelqu'un d'autre captait le rendement.
Redirection des paiements existants des locataires pour les services publics vers les bailleurs sous forme de redevance « Energy Plan », transformant un flux de revenus prévisible sur 30 ans en garantie de prêt.
Les locataires payaient déjà mensuellement pour l'énergie que la rénovation allait éliminer, de sorte que la source de financement existait.
La requalification du paiement en redevance « Energy Plan » a transféré le flux de trésorerie vers l'association de logement, qui a pu l'utiliser comme garantie.
Le flux de revenus prévisible sur 30 ans a rendu la rénovation finançable sans nouveau capital.
La combinaison avec les budgets d'entretien existants a comblé le déficit de financement, de sorte que personne n'a payé davantage.
Lorsque le payeur n'est pas le bénéficiaire, cherchez un flux de paiement existant vers le statu quo qui peut être redirigé pour financer l'investissement.
Suites
Plus de 111 000 logements néerlandais ont été contractualisés pour une rénovation nette zéro selon ce modèle au milieu des années 2020, financée sans nouveau capital prélevé sur les locataires et sans augmentation de leurs dépenses mensuelles. Le programme TRANSITION ZERO de la Commission européenne (Horizon 2020, projet 696186) a exporté la même approche de financement lié au bâtiment au Royaume-Uni et en France avec des accords initiaux de 5 000 logements par marché, et le Rocky Mountain Institute a adapté le concept pour le marché américain sous le nom de « REALIZE ».
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Les sources
- Breakthrough in financing net zero energy for apartment owners in the Netherlands Energiesprong · energiesprong.org
- Energiesprong: a leap forward for net-zero building retrofits Pembina Institute · pembina.org
- TRANSITION ZERO — CORDIS project 696186 European Commission (CORDIS) · cordis.europa.eu