1979 hatte privates Unternehmertum in China keine rechtliche Existenz: Die Verfassung und jede Registrierungsbehörde kannten nur staatseigene und kollektive Unternehmen, und wer außerhalb dieser Kategorien auf persönlichen Gewinn hin wirtschaftete, riskierte eine Strafverfolgung wegen „Spekulation und Preistreiberei“ (投机倒把). Im Kreis Cangnan in Wenzhou gab es bereits Tausende Familienwerkstätten, die still Waren herstellten und verkauften – Knöpfe, Schreibwaren, Niederspannungs-Elektroteile – mit privatem Kapital und ohne kollektive Struktur, hinter der sie sich verstecken konnten: sichtbar, wachsend und gänzlich außerhalb des Gesetzes.
Auf das Gesetz zu warten, das erst eine Kategorie „Privatunternehmen“ schaffen würde, war für eine Werkstatt keine Option, die sofort Material kaufen, Produkte verkaufen und Betriebskapital leihen musste. Die einzigen Unternehmenstypen, die ein Registrierungsbüro tatsächlich abstempelte, waren für staatliches oder kollektives Eigentum geschaffen – Kategorien, die nichts damit zu tun hatten, wie diese Werkstätten tatsächlich finanziert oder kontrolliert wurden.
Man zahlte einem echten kollektiven Organ für das Recht, unter dessen Lizenz zu wirtschaften, und behielt Privateigentum und Kontrolle unter einer rechtlich kollektiven Oberfläche.
Die kollektive Lizenz war eine echte, registrierbare Identität, daher bestand sie die offiziellen Prüfungen.
Die private Kontrolle blieb außerhalb der Bücher, sodass die Regulierungsbehörden nur die rechtliche Oberfläche sahen.
Der Kniff war billig und wiederholbar, sodass Tausende ihn in ganz Wenzhou kopierten.
Er funktionierte, bis die Regulierungsbehörden die Substanz statt der Form prüften, was sie selten taten.
Wenn das Gesetz deinen Unternehmenstyp nicht kennt, miete die nächstliegende rechtliche Hülle, statt auf eine Gesetzesänderung zu warten.
Einer Darstellung zufolge funktionierten 1985 rund 47.000 im Raum Wenzhou als staatliche oder kollektive Organe registrierte Unternehmen als private Fassaden; eine separate landesweite Modellstudie von 1988 zu Wenzhou zählte etwa 45.000 privat eigentümergeführte Firmen, die unter dem kollektiven Etikett wirtschafteten, gegenüber nur 10 Firmen, die unmittelbar als Privatunternehmen registriert waren – die Kategorie, die China im selben Jahr gerade erst begonnen hatte, rechtlich zuzulassen.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- Does the Colour of the Cat Matter? The Red Hat Strategy in China's Private Enterprises Management and Organization Review (Cambridge University Press) · cambridge.org
- Farewell, Red Hats Economic Observer · eeo.com.cn
- 首批私营企业主的苦乐年华 温州模式成时代缩影 中国新闻网 (China News Service) · chinanews.com.cn