In der Region Rangpur im Norden Bangladeschs sind landlose Reisbauernhaushalte mit „Monga“ konfrontiert, einer jährlichen Vorernte-Mangelzeit, in der die Nahrung und das Bargeld der vorangegangenen Ernte aufgebraucht sind, die nächste aber noch nicht eingebracht ist und bezahlte landwirtschaftliche Arbeit genau zu diesem Zeitpunkt vor Ort knapp ist. Saisonarbeit ist während desselben Zeitfensters anderswo im Land verfügbar, und ein vorübergehender Umzug dorthin würde es einem Haushalt ermöglichen, die Lücke zu überbrücken – doch die Forscher stellten fest, dass die meisten berechtigten Haushalte dafür dennoch nicht migrierten, obwohl die potenziellen Einkünfte deutlich über den Kosten der Anreise lagen.

Die intuitive Lösung bestand in der Annahme, die Haushalte bräuchten mehr Informationen über die Gelegenheit oder mehr Ermutigung, ein Risiko einzugehen, bei dem sie zu vorsichtig waren – doch eine randomisierte Studie ergab, dass die tatsächliche Einschränkung enger und mechanischer war: Den Haushalten fehlten die rund 8,50 US-Dollar an verfügbarem Bargeld, die ein Busfahrgeld und Verpflegung für einige Tage erforderten, um überhaupt zur Arbeit zu gelangen, gerade weil dieses Bargeld erst nach der Ernte vorhanden war, bis zu der sie zu überleben versuchten.

Es wurde eine einmalige Zuwendung von 8,50 US-Dollar gewährt, unter der Bedingung zu migrieren, die ausschließlich das Busfahrgeld abdeckte, das die Entscheidung blockierte; viele migrierten auch nach deren Ende weiter.

Die Zahlung war so bemessen, dass sie nur die tatsächlichen Kosten der Anreise zur Arbeit abdeckte, nicht eine allgemeine Einkommenssteigerung.

Die Bedingung der Migration stellte sicher, dass das Geld für den vorgesehenen Zweck verwendet wurde.

Da die Migration tatsächlich rentabel war, setzten viele sie nach dem Ende der Subvention fort.

Die Intervention zielte auf die spezifische Einschränkung ab und machte sie kostengünstig und wirksam.

Wenn Menschen eine rentable Gelegenheit auslassen, sollte man prüfen, ob kleine Fixkosten den Zugang blockieren, bevor man annimmt, sie bräuchten Informationen oder einen größeren Anreiz.

Der Anreiz von 8,50 US-Dollar steigerte die Migration um 22 Prozentpunkte und den Konsum in der Mangelzeit um 8–10 %, wobei viele noch Jahre nach seinem Ende migrierten. Das Ergebnis, 2014 in Econometrica veröffentlicht, wurde zu einem wegweisenden Fall in der Entwicklungsökonomie für „Unterinvestition in eine profitable Technologie“ – es zeigte, dass die Beseitigung einer einzigen kleinen, spezifischen Liquiditätsbeschränkung eine arbeitsmarktbezogene Entscheidung freisetzen konnte, die weit mehr wert war als die Subvention selbst – und das Programm wurde zu Evidence Actions Initiative „No Lean Season“ ausgeweitet, die GiveWell aufgrund dieser Evidenz als empfohlene Spitzenorganisation benannte.

DEN BELEGEN FOLGEN

Die Quellen

  1. Underinvestment in a Profitable Technology: The Case of Seasonal Migration in Bangladesh National Bureau of Economic Research (published in Econometrica, 2014) · nber.org
  2. Conditional Subsidies for Seasonal Labor Migration in Northern Bangladesh GiveWell · givewell.org