解决方案
2018年1月,在英国就脱欧后的农业支持政策展开辩论之际,BBC报道了瑞士如何已经实行向农民付费以照管土地的做法。1945年后,瑞士政府以优厚的牛奶价格和收购所有埃门塔尔奶酪和格吕耶尔奶酪的保证来回报农民。全球化终结了这些政策,在过去30年里,瑞士每升牛奶价格已减半。
在直接支付计划下,农民因提供公共物品而获得资金。伯尔尼附近的弗里茨·伯恩哈德因种植古苹果、樱桃和榅桲树果园而获得报酬——这些果实没有商业价值——也因种植栗树而获得报酬,因为如果任由市场力量决定,这些物种将会消失。他还因照管邻近的自然保护区并保持其道路畅通而获得报酬。他家70%的收入来自食品(牛肉、大麦和麦芽),30%来自各项支付。
该计划每年耗资超过30亿美元。瑞士农民联盟表示,许多农民的营业额中有75%来自直接支付,而且大多数山区农场如果没有这项支付就会停止经营。选民支持该计划,因为它强调公共物品。
取得的成果
为市场未定价的公共物品(如生物多样性和景观)向农民付费。
奏效的原因
廉价进口意味着在狭小、难耕作地块上劳作的瑞士农民无法在价格上竞争。
瑞士消费者将约6%的收入用于食品,政府判断他们不会愿意支付高得多的价格。
为生物多样性和景观付费,保住了游客所期待的物种和风景。
与公共物品挂钩的支付获得了多数选民的支持。
可供借鉴之处
当市场价格无法维持公众想要的某种事物时,应直接为结果付费,而不是支撑产品的价格。
后续影响
在这一制度下,瑞士生产出超过其食用量一半的食品。BBC称,瑞士的5万家农场获得超过23亿欧元的直接支付,多于英国20多万家农场获得的补贴(34亿美元)。行业内部的批评者担心这一平衡有误:莫妮卡·伯恩哈德表示,这有时让人感觉像是被付钱去制造一个门面,她希望食品得到更多重视。
从这里,追溯依据
参考来源
- Switzerland's farmers become landscape gardeners BBC News · bbc.com ·