解決方案
華盛頓的總量管制與投資計畫於2021年立法通過,2023年生效:排放超過25,000公噸二氧化碳的設施必須以配額抵銷其排放,其中許多配額是在生態廳(Department of Ecology)每季舉辦的拍賣中購得,而配額的供給量會隨時間遞減。
首場拍賣於2023年2月28日舉行,全部6,185,222份可用配額以48.50美元的結算價售出——是22.20美元底價的兩倍以上。由於拍賣採均一價格制,每位得標者都支付該最低成交價,而非自己的出價。
3月28日,生態廳確認了這筆收入:2億9,998萬3,267美元存入州政府帳戶,專用於清潔運輸、清潔能源、氣候韌性及環境正義計畫。遠高於底價的結算價顯示,排放者預期總量上限將產生約束力,而收入也遠超官方預測。
達成了什麼
遞減的總量上限加上拍賣,讓稀缺性決定價格
為何奏效
數量上限讓稀缺性成真,因此拍賣價格反映對污染的真實需求。
均一價格拍賣讓所有人支付市場結算價,而非懲罰誠實出價。
價格下限即使在市場疲弱時也保障了最低收入。
將收益專用於氣候計畫,把價格訊號轉化為投資。
可借鏡之處
不要以行政命令訂定碳價;應限制數量、拍賣許可,讓拍賣發現價格——然後將收益用於投資。
後續發展
2023年的四場拍賣籌得超過14億美元,配額價格在8月達到63.03美元;該計畫挺過了2024年的廢除嘗試,使華盛頓成為美國最受矚目的拍賣式碳定價試驗。
追溯依據
參考來源
- First cap-and-invest auction raised $299 million for climate response Washington State Department of Ecology · ecology.wa.gov ·
- Some $300 million could be coming back to Washington after its first pollution auction The Spokesman-Review · spokesman.com ·
- Washington cap-and-trade costs shoot past $1 billion East Oregonian · eastoregonian.com ·