解決方案
華盛頓特區周邊的農地正被開發轉用,而單純下調分區密度會讓農民失去土地價值卻得不到補償。
因此,蒙哥馬利郡於1980年設立93,000英畝的農業保留區,將密度降至每25英畝一戶住宅,並搭配一項市場機制:每五英畝可獲得一份可轉讓開發權,可賣給想在指定成長區提高密度的開發商。
農民可以出售開發權並繼續務農,開發商則可在已有公共服務的地區取得增建空間。四十年來,保留區涵蓋了該郡近三分之一的土地,而TDR市場透過私人交易,使約70,000英畝土地得以維持農用。
達成的成果
先下調分區密度,再讓地主出售開發權
奏效的原因
可交易的權利補償地主因下調分區密度所受的損失,而非沒收其價值
市場將成長導向已有道路與下水道服務的地區
由於採自願且由市場定價,避免了單純分區管制所引發的法庭爭訟
可套用的做法
當規則取走價值時,賦予地主可交易的權利以取回該價值;補償便成為一個市場,無須爭訟或買斷,就能達成保育。
後續發展
農業保留區如今被視為美國最受研究與仿效的土地保育政策之一。約創造了10,000份TDR,其中約7,000份售出,仍有超過500座運作中的農場,而該郡於2008年增設「建築用地終止計畫」,以消滅部分地塊上最後的可建權利。
追溯依據
參考來源
- Agricultural Reserve APA Planning Landmark Award Montgomery Planning · montgomeryplanning.org ·
- How Reverse Game Theory Could Solve The Housing Shortage Noema Magazine · noemamag.com ·