解決方案
Enlli McAleese在《Asterisk》的一篇文章中說明,尚比亞藥品監管機構ZAMRA如何在12個工作天內核准吉利德(Gilead)每年施打兩次的HIV預防注射劑lenacapavir。ZAMRA約有150名員工,尚未達到WHO成熟度架構四級中的第三級;其審查案件中超過90%為學名藥。文章指出,中低收入國家通常在富裕國家核准後,還要等四到七年才取得藥物。
吉利德的解法是監管依賴(regulatory reliance):一種每一步都建立在前一步之上的接力。它先向FDA申請,獲得優先審查,接著於2025年2月依EU-M4all向EMA提出申請;EU-M4all是一項針對供歐盟以外地區使用之藥品的程序。來自WHO、尚比亞、烏干達、肯亞、奈及利亞、辛巴威、南非、泰國與越南的專家依保密協議加入該評估,並看到未經遮蔽的試驗資料。EMA以120天而非210天完成審查,並於2025年7月作出正面意見。
吉利德隨後於2025年8月向WHO申請資格預審(prequalification)。依2025年3月擴充的指引,簡化途徑如今可納入僅獲准供歐盟以外地區使用的產品;lenacapavir是第一個採用此途徑的產品。該審查核對產品與EMA所評估者是否一致,並在此案中要求提供炎熱潮濕儲存條件下的安定性資料。WHO於2025年10月6日、歷經36天後完成資格預審。
資格預審將未經遮蔽的EMA評估報告與查核報告下傳給各國監管機構。據文章所述,ZAMRA並未重新評估資料。它核實了吉利德關於該產品與通過資格預審者相同的聲明,檢查了樣品與分析證明書,並處理當地標示與上市後要求。它於2025年11月4日核准。
達成什麼
把核准路徑設計成一場接力:每個監管機構重複利用前一家的評估,然後只檢查屬於當地的部分。
為何奏效
藥物評估的大部分內容具有普遍性,且已由做著同樣工作的監管機構完成過好幾次。
EU-M4all讓非洲監管機構在必須自行決定任何事情之前,就先參與EMA的審查。
WHO資格預審也是通往UNICEF與全球基金(Global Fund)等買方採購的門戶。
每個監管機構仍須作出最終決定,並為自己的國家負責。
可套用之處
當某個緩慢的關卡重複了別處已完成的工作時,應安排較早關卡的順序,使其產出可供分享,並讓最後一道關卡只檢查屬於當地的部分。
後續
本文作者所能取得的文章內容,止於ZAMRA在2025年11月4日、歷經12個工作天後的核准。WHO的36天資格預審約為FDA優先審查的五分之一、EMA審查的四分之一。
追溯依據
參考來源
- How Zambia Approved an HIV Drug in 12 Days Asterisk · asteriskmag.com ·