解決方案
「創造搬遷機會」(Creating Moves to Opportunity,CMTO)計畫將西雅圖地區的第八類住房補助券(Section 8)持有者與「住房導航員」配對,協助他們在孩童長大後收入較高的社區租屋——由Raj Chetty帶領的研究人員已證明,這些街區的結果差異極大。2023年的後續實驗將家庭分組:對照組搬入高機會地區的比例為12.5%;提供資訊加短期財務協助增加了8.9個百分點(不具統計顯著性);有限的導航員支援達到26.3%;完整的導航服務則達到53.3%。
導航員分為兩類,皆透過當地非營利組織Interim Community Development Association簽約聘用:家庭導航員實際上接手了整個找房過程——「他們幾乎包辦了其餘一切……他們替我提出申請,還幫我支付了第一個月房租以及一年的租客保險,」參與者Nikkie Manlapaz回憶道——以及住房導航員,他們在高機會社區與房東會面,消除房東對第八類住房補助券租戶的負面印象。
完整服務每戶花費3,060美元,中等方案為1,001美元,輕度方案為705美元——相當於補助券在七年平均有效期內總成本的17.2%附加費用,其中包含較高的租金。標準經濟學預測,單靠資訊理應足夠;Chetty的回答是:「如果你給人們資訊,甚至現金,那都行不通。」美國住房與城市發展部(HUD)早先的一項實驗發現,家庭搬遷至低貧困地區的孩童在二十五、六歲時收入高出31%。
達成的成果
不要只提供資訊——要指派導航員去搜尋、申請並向房東擔保:真正推動家庭搬遷的是客戶服務,而非資訊。
為何有效
資訊加現金對搬入機會社區的數量在統計上幾乎沒有影響;只有親力親為的導航服務才改變了這個數字。
導航員吸收了各種摩擦——搜尋、申請、房東的疑慮——這些摩擦使高機會地區的租約告吹。
這項服務仿效富裕租客向仲介購買的服務,這正是它在傳單失效之處奏效的原因。
可應用的做法
政府計畫往往在客戶服務的最後一哩路失敗;一位禮賓人員每戶花費約3,060美元,成果大約是一張傳單的三倍。
後續發展
研究人員主張,這套模式適用於各類政府服務,因為符合資格者經常未能完成登記:符合食物券資格的人中,有五分之一領不到,而在加州和北卡羅來納州等地,這一比例為30%。
追溯依據