2008年,環境議題是加拿大選民最關切的問題,但碳稅的構想仍有一個致命的政治弱點:它看起來像是讓國家擴權的新稅。反對黨可以拿加油站的油價成本大作文章,而無視退款。

卑詩省的設計預先化解了這一點。碳稅在2008年至2012年間從每噸10元調升至30元,而每一塊錢都透過所得稅減免與低收入補助回流,其中包括向每位居民發放一次性的100元「氣候行動紅利」。

政治上的考驗過關了。推動「砍掉這項稅」的運動,動力來自油價——而非這項稅本身——而這項稅之所以存續,是因為它可以被辯護為收入中立。後續研究發現,它減少了汽油與天然氣的消費,並促進了省油車輛的採用,且未造成失業。

支持度在2011年回升至50%以上,並在2012年達到64%;隨著卑詩省朝2018年每噸50元的聯邦基準邁進,這項稅仍繼續實施。

把每一塊碳稅收入都退還,價格就變得公平

收入中立消除了「國家只是在搶錢」的說法。

所得稅減免與低收入補助緩和了消費價格的累退性。

循序漸進、事先公布的時程讓企業有時間調適,而非遭受衝擊。

對家庭與產業一體適用,避免了削弱訊號的豁免。

價格訊號若能以「交換」而非「課徵」的形式出現,便能存續。以減稅形式退還收入,既保留了減排的誘因,也消除了「國家把錢留下」的論點。

卑詩省的碳稅挺過了幾乎將其扼殺的政治風暴,並成為其他碳定價方案的範本,包括加拿大的聯邦基準。後來的政府打破了嚴格的收入中立,將收入用於特定產業,而稅率調升至每噸30元以上所產生的收入,則轉為針對性的退稅。

追溯依據

參考來源

  1. Lessons from British Columbia's carbon tax Policy Options / Institute for Research on Public Policy · policyoptions.irpp.org ·
  2. The British Columbia Carbon Tax: Full Study Navius Research · naviusresearch.com