1920 年代初,無線電廣播傳入英國時,顯而易見的商業模式就在隔壁的美國:當地數十家電台靠向廣告商出售播出時段來維持營運。但英國勢力龐大的報紙業將廣播視為直接威脅——這是一種新媒體,可能搶走報紙所依賴的同一批廣告商和讀者——於是強力遊說,反對任何讓廣播業者競逐這筆收入的計畫。

美國的商業廣播本身也未能成為令人安心的範例:在爭相牟利的熱潮中,美國企業家推出的電台數量遠超廣告市場實際能支撐的程度,許多電台很快就破產了。英國政府在權衡究竟該如何對這項新技術發放牌照時,需要一套既能避免激起報紙業反對、又不會重蹈美國廣播市場不穩定且過度擁擠覆轍的資金模式。

禁止廣告,並將原本針對業餘無線電的既有牌照費改用途,用以資助 BBC,消除了報紙業的反對,並使廣播機構免受壓力。

禁止廣告消除了報紙業的經濟反對理由,為政治層面掃清了道路。

向擁有者收取牌照費,提供了不依賴廣告商的穩定收入。

既有的業餘無線電牌照機制被改用途,避免了制定新法例。

獨立於廣告市場之外,使 BBC 免受商業壓力。

當既有業者因某項收入來源而阻撓你時,主動放棄該收入來源,改以另一種機制為自身提供資金。

廣告禁令化解了報紙業對廣播存在的核心反對理由,為 BBC 的廣播壟斷掃清了道路;而牌照費則為該公司提供了不依賴廣告商、競爭對手或政府年度撥款決定的收入來源。這項費用經得起時間考驗,到了 1946 年,它只是被調高至 1 英鎊,而非被取代。

追溯依據

參考來源

  1. Why the BBC has a licence fee and what might happen if it were scrapped The Conversation · theconversation.com
  2. British Broadcasting Company (BBC) Celebrates Its Centennial Gale (Cengage Group) · blog.gale.com