解決方案
到了1980年代,阿拉斯加的比目魚船隊已過度資本化,而更嚴格的規定只讓搶魚競賽更加惡化。在改革前的最後幾年,約4,300萬磅的全部漁獲量僅在幾天內就捕撈上岸。
1995年,管理當局為定置網具比目魚與裸蓋魚漁業引入了個別漁獲配額計畫。每位捕撈者獲得可捕撈總量上限中的一份配額,該配額可在限制集中度並要求所有者親自參與的規則下轉讓。
所有者自行選擇捕撈時機,因此搶捕競賽瓦解,轉變為長達數月的漁季。漁獲限額鮮少被超出,過度捕撈停止,混獲與幽靈捕撈下降,同時生鮮市場價格與更穩定的工作取代了殘酷、低薪的搶捕熱潮。
達成的成果
分配漁獲配額,讓捕撈者自行決定時機
為何奏效
搶魚競賽迫使漁獲上岸既不安全、倉促且品質低落
固定配額讓每位捕撈者在魚群資源的健康上有利害關係
可轉讓配額讓作業努力流向效率最高的船隻
集中度與船東隨船規則防止外部人士買下整個船隊
可借鏡之處
當問題出在搶捕競賽時,就針對固定總量發放可交易的權利:同樣的配額能帶來更好的價格、更安全的工作與更少的產能過剩。
後續發展
過度捕撈停止,季節性工作變得更穩定且待遇更好,但該計畫也引發了關於沿海社區與新進者取用權的疑問,因為配額分配給了在該漁業有歷史紀錄者。它成為漁獲配額設計的參考案例。
追溯依據
參考來源
- United States Alaska Halibut and Sablefish Fixed Gear Individual Fishing Quota Program Environmental Defense Fund Fishery Solutions Center · fisherysolutionscenter.edf.org
- The Pacific halibut longline fishery (NOAA Technical Memorandum) NOAA Fisheries / National Marine Fisheries Service · repository.library.noaa.gov