解決策
1980年代までにアラスカのオヒョウ漁船団は過剰資本化し、規制の厳格化は魚をめぐる競争を悪化させるだけだった。改革前の最後の数年間には、約4300万ポンドの漁獲全体がわずか数日で水揚げされた。
1995年、管理者は定置漁具によるオヒョウおよびギンダラ漁業に個別漁獲割当(IFQ)プログラムを導入した。各漁獲者は上限を定めた総量の一部を割り当てられ、集中を制限し所有者の参加を義務付ける規則の下で譲渡可能であった。
所有者が漁を行う時期を選べるようになったため、競争漁は数か月にわたる漁期へと変わった。漁獲上限が超過されることはほとんどなくなり、過剰漁獲は止まり、混獲や幽霊漁業(ゴーストフィッシング)は減少し、過酷で低賃金の殺到に代わって生鮮市場価格と安定した雇用が実現した。
達成したこと
漁獲を分かち合い、漁獲者に時期を決めさせる
うまくいった理由
魚をめぐる競争は、危険で慌ただしく低品質な水揚げを強いた
固定された割当は各漁獲者に資源の健全性への利害を与える
譲渡可能な割当により、漁獲努力が最も効率的な船へ流れる
集中制限と船主乗船規則により、部外者が船団を買い占めることを防いだ
応用できること
競争そのものが失敗である場合には、固定総量に対する譲渡可能な権利を配分せよ。同じ割当がより良い価格、より安全な労働、より少ない過剰能力をもたらす。
その後
過剰漁獲は止まり、季節労働はより安定し賃金も改善したが、このプログラムは割当が漁業の歴史を持つ者に与えられたため、沿岸地域社会や新規参入者のアクセスについても疑問を提起した。これは漁獲割当設計の参照事例となった。
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出典
- United States Alaska Halibut and Sablefish Fixed Gear Individual Fishing Quota Program Environmental Defense Fund Fishery Solutions Center · fisherysolutionscenter.edf.org
- The Pacific halibut longline fishery (NOAA Technical Memorandum) NOAA Fisheries / National Marine Fisheries Service · repository.library.noaa.gov