1980年代後半までに、ベーリング海の底魚漁業とスケトウダラ漁業は急成長し、その漁獲はほぼすべて、シアトルを拠点とするか外国船団によって操業される大型の工場トロール船によって行われていた。アラスカ西部の海岸線に沿って連なる65のユピック、アリュートおよびその他の沿岸コミュニティ——米国で最も貧しい部類に入り、道路によるアクセスもなく、地元の雇用もほとんどない——は、その漁獲が自分たちの浜辺のすぐ沖を通り過ぎていくのを眺めていた。彼らには漁業の知識と法的な海岸線はあったが、沖合のトロール船団を建造または購入するための資本はまったくなく、魚に対する正式な権利も一切なかった。

標準的な解決策は、補助金付きの船舶融資——最も貧しい村々には資格を得るための担保がなく、たとえ建造できたとしても採算が取れる保証はなかった——か、または産業への課税で賄われる福祉的な移転——コミュニティに現金を渡すが、資源そのものに対する持続的な権益は与えない——であった。北太平洋漁業管理評議会は別の道を取った。村々を船に乗せようとするのではなく、村々自体に——法的実体として——割当の保証された取り分を与え、それをすでにその漁獲を行っているトロール船会社そのものにリースできるようにしたのである。

船ではなく村々に割当を配分した。村々は漁獲権をトロール船にロイヤルティーと引き換えにリースし、船舶を所有することなく、通り過ぎていく魚を継続的な収入に変えている。

割当のリースにより、村々は船のための資本なしで収入を得られる。

継続的な割当は持続的な地域の制度を築く。

コミュニティの権利の法的承認が配分を可能にする。

コミュニティが資産を運用する余裕がない場合、その資産を事業者にリースするための取引可能な権利をコミュニティに与える。

CDQグループは現在、援助ではなく割当のロイヤルティーから、65の村々にわたって地元の雇用、奨学金、船舶所有を資金援助している。このプログラムは、他の地域で用いられている個別船舶割当制度とは異なる、コミュニティベースの権利配分の初期のモデルとして漁業経済学で引用されており、その構造——個々の漁獲者ではなくコミュニティの実体に資源の一部を配分する——は、その後アラスカをはるかに超えた漁業における先住民およびコミュニティの共同管理の提案に影響を与えてきた。

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出典

  1. Community Development Quota (CDQ) Program NOAA Fisheries · fisheries.noaa.gov
  2. The Western Alaska Community Development Quota Program NOAA Fisheries · fisheries.noaa.gov