Alaska gab Dörfern Quoten zum Verpachten, nicht Boote zum Bauen

In den späten 1980er Jahren boomten die Grundfisch- und Pollackfischereien im Beringmeer; geerntet wurden sie fast ausschließlich von großen Fabriktrawlern mit Sitz in Seattle oder von ausländischen Flotten betrieben. Fünfundsechzig yup'ikische, aleutische und andere Küstengemeinden, aufgereiht entlang der Küstenlinie West-Alaskas — einige der ärmsten in den Vereinigten Staaten, ohne Straßenanbindung und mit wenigen lokalen Arbeitsplätzen — sahen zu, wie diese Ernte in Sichtweite ihrer Strände vorbeizog. Sie hatten das Fischereiwissen und die rechtliche Küstenlinie, aber keines des Kapitals, das nötig war, um eine Offshore-Trawlerflotte zu bauen oder zu kaufen, und überhaupt keinen formalen Anspruch auf den Fisch.

Die üblichen Lösungen waren subventionierte Bootskredite, für die die ärmsten Dörfer keine Sicherheiten hatten, um sie zu erhalten, und keine Garantie auf rentablen Betrieb selbst wenn gebaut, oder Wohlfahrtstransfers, finanziert durch Besteuerung der Industrie, die den Gemeinden Bargeld verschafften ohne dauerhafte Beteiligung an der Ressource selbst. Der North Pacific Fishery Management Council wählte einen anderen Weg: statt zu versuchen, Dörfer auf Boote zu bringen, gab er den Dörfern selbst — als juristischen Einheiten — einen garantierten Anteil an der Quote, den sie an genau die Trawlerunternehmen verpachten konnten, die sie ohnehin befischten.

Zuteilung von Quoten an Dörfer, nicht an Boote: Sie verpachten das Erntrecht für Lizenzgebühren an Trawler und verwandeln vorbeiziehenden Fisch in wiederkehrendes Einkommen, ohne ein Schiff zu besitzen.

Quotenverpachtung ermöglicht es Dörfern, ohne Kapital für Boote zu verdienen.

Wiederkehrende Quoten bauen dauerhafte lokale Institutionen auf.

Die rechtliche Anerkennung von Gemeinschaftsrechten ermöglicht die Zuteilung.

Wenn eine Gemeinschaft es sich nicht leisten kann, ein Wirtschaftsgut zu betreiben, gebe man ihr einen handelbaren Anspruch, den sie an Betreiber verpachten kann.

CDQ-Gruppen finanzieren heute lokale Arbeitsplätze, Stipendien und Schiffseigentum in 65 Dörfern aus Quotenlizenzgebühren statt aus Hilfe. Das Programm wird in der Fischereiökonomie als frühes Modell gemeinschaftsbasierter Rechtezuteilung zitiert, verschieden von den anderswo verwendeten Quotensystemen für einzelne Schiffe, und seine Struktur — einem Gemeinschaftsorgan statt einzelnen Erntenden einen Anteil an einer Ressource zuzuteilen — hat seither Vorschläge für indigene und gemeinschaftliche Co-Management-Ansätze in Fischereien weit über Alaska hinaus beeinflusst.