解法
到1980年代末,白令海的底栖鱼和鳕鱼渔业蓬勃发展,几乎全部由西雅图的大型工厂拖网渔船或外国船队捕捞。六十五个尤皮克、阿留申等沿海社区散布在阿拉斯加西部海岸线上——这些地方属于美国最贫困的地区,没有公路,就业机会稀少——只能眼睁睁看着捕捞活动就在自家海滩附近进行。他们有捕捞知识和合法的海岸线,但没有购置或建造远洋拖网船队所需的资金,对鱼类资源也没有正式的权利。
标准的解决方案是补贴渔船贷款,但最贫困的村庄没有抵押品来获得贷款,即使建了船也无法保证盈利;或者通过对该行业征税进行福利转移,这给社区带来了现金,但对资源本身没有持久的利益。北太平洋渔业管理委员会采取了不同的路线:不是试图让村庄上船,而是赋予村庄本身——作为法律实体——一定配额的保证份额,他们可以将配额租给已经在捕捞的拖网公司。
取得了什么结果
把配额分配给村庄而非船只:他们租出捕捞权给拖网渔船换取使用费,将游过的鱼变成经常性收入,而无须拥有渔船。
为什么有效
配额租赁使村庄无需购船资金即可获利。
经常性配额建立持久的当地机构。
社区权利的法律认可使得分配成为可能。
可以借鉴什么
当社区无法承担运营资产的成本时,赋予它可交易的配额权,租给经营者。
后续
CDQ集团现资助65个村庄的地方工作、奖学金和渔船所有权,资金来自配额使用费而非援助。该项目在渔业经济学中被视为基于社区的权利分配的早期模式,有别于其他地方使用的个人渔船配额制度,其结构——将资源份额分配给社区实体而非个人捕捞者——已影响了阿拉斯加以外更广泛的渔业中土著和社区共同管理的提议。
从这里,追溯依据
参考来源
- Community Development Quota (CDQ) Program NOAA Fisheries · fisheries.noaa.gov
- The Western Alaska Community Development Quota Program NOAA Fisheries · fisheries.noaa.gov