Bis in die 1980er Jahre war die Heilbuttflotte Alaskas überkapitalisiert, und strengere Regeln verschärften das Wettfischen nur noch. In den letzten Jahren vor der Reform wurde der gesamte Fang von etwa 43 Millionen Pfund in nur wenigen Tagen angelandet.
1995 führten die Verantwortlichen ein Programm für individuelle Fangquoten (Individual Fishing Quota) für die Heilbutt- und Schwarzkabeljau-Fischerei mit festen Fanggeräten ein. Jeder Fischer erhielt einen Anteil an einer gedeckelten Gesamtmenge, übertragbar nach Regeln, die die Konzentration begrenzten und die Beteiligung der Eigentümer verlangten.
Die Eigentümer entschieden selbst, wann sie fischten, sodass das Wettfischen zu einer mehrere Monate dauernden Saison wurde. Die Fanggrenzen wurden selten überschritten, die Überfischung hörte auf, und Beifang und Geisterfischen gingen zurück, während Frischmarktpreise und beständigere Arbeitsplätze den brutalen, schlecht bezahlten Ansturm ersetzten.
Fanganteile zuteilen, Fischer den Zeitpunkt bestimmen lassen
Das Wettfischen erzwang unsichere, überhastete Anlandungen von geringer Qualität
Ein fester Anteil gibt jedem Fischer ein Interesse an der Gesundheit des Bestands
Übertragbare Quoten lassen den Aufwand zu den effizientesten Booten fließen
Regeln zur Konzentration und zur Anwesenheit des Eigentümers an Bord hielten Außenstehende davon ab, die Flotte aufzukaufen
Wenn das Wettfischen das Problem ist, teile ein handelbares Recht auf eine feste Gesamtmenge zu: Dieselbe Quote bringt bessere Preise, sicherere Arbeit und weniger Überkapazität.
Die Überfischung endete, und die Saisonarbeit wurde beständiger und besser bezahlt, doch das Programm warf auch Fragen zum Zugang für Küstengemeinden und Neueinsteiger auf, da die Quoten an diejenigen gingen, die eine Geschichte in der Fischerei hatten. Es wurde zu einem Referenzfall für die Gestaltung von Fanganteilen.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- United States Alaska Halibut and Sablefish Fixed Gear Individual Fishing Quota Program Environmental Defense Fund Fishery Solutions Center · fisherysolutionscenter.edf.org
- The Pacific halibut longline fishery (NOAA Technical Memorandum) NOAA Fisheries / National Marine Fisheries Service · repository.library.noaa.gov