Dans les années 1980, la flotte de pêche au flétan de l'Alaska était surcapitalisée, et le durcissement des règles ne faisait qu'aggraver la course au poisson. Dans les dernières années précédant la réforme, la totalité de la capture, soit environ 43 millions de livres, était débarquée en quelques jours seulement.
En 1995, les gestionnaires ont introduit un programme de quotas individuels de pêche (Individual Fishing Quota) pour la pêcherie de flétan et de morue charbonnière à engins fixes. Chaque pêcheur a reçu une part d'un total plafonné, transférable selon des règles limitant la concentration et exigeant la participation du propriétaire.
Les propriétaires choisissaient le moment de pêcher, de sorte que la ruée s'est effondrée au profit d'une saison de plusieurs mois. Les limites de capture étaient rarement dépassées, la surpêche a cessé, et les prises accessoires et la pêche fantôme ont diminué, tandis que les prix du marché frais et des emplois plus stables ont remplacé la ruée brutale et mal rémunérée.
Partager la capture, laisser les pêcheurs fixer le calendrier
La course au poisson imposait des débarquements dangereux, précipités et de faible qualité
Une part fixe donne à chaque pêcheur un intérêt dans la santé du stock
Le quota transférable permet à l'effort de se diriger vers les navires les plus efficaces
Les règles de concentration et de présence du propriétaire à bord ont empêché des outsiders d'acheter la flotte
Lorsque la course est le problème, distribuez un droit échangeable sur un total fixe : le même quota produit de meilleurs prix, un travail plus sûr et moins de surcapacité.
Suites
La surpêche a cessé et le travail saisonnier est devenu plus stable et mieux rémunéré, mais le programme a aussi soulevé des questions sur l'accès pour les communautés côtières et les nouveaux entrants, puisque les quotas ont été attribués à ceux qui avaient un historique dans la pêcherie. Il est devenu un cas de référence pour la conception des parts de capture.
VÉRIFIEZ LES SOURCES
Les sources
- United States Alaska Halibut and Sablefish Fixed Gear Individual Fishing Quota Program Environmental Defense Fund Fishery Solutions Center · fisherysolutionscenter.edf.org
- The Pacific halibut longline fishery (NOAA Technical Memorandum) NOAA Fisheries / National Marine Fisheries Service · repository.library.noaa.gov