O USCIS fez o sorteio do H-1B contar pessoas, não inscrições, e a bolha das duplicatas estourou

Todo mês de março, o USCIS realiza um sorteio para as 85.000 vagas do limite do H-1B. Desde o início do registro eletrônico, a inscrição custa apenas uma taxa de US$ 10 por registro, e cada registro era um bilhete separado. À medida que as chances pioravam, intermediários e empregadores acumulavam registros para os mesmos trabalhadores desejáveis — por meio de entidades relacionadas ou documentos de identidade duplicados. No ano fiscal de 2024, o sistema recebeu 780.884 registros, dos quais 758.994 eram elegíveis; 408.891 — cerca de 54% — eram de beneficiários para os quais também haviam sido apresentados outros registros elegíveis. Apenas 188.400 registros foram selecionados.

O DHS respondeu com a regra final "Improving the H-1B Registration Selection Process and Program Integrity" (89 FR 7456, em vigor para a temporada do ano fiscal de 2025). A mudança central é desarmantemente simples: quando a seleção aleatória é necessária, o USCIS sorteia entre beneficiários únicos, e cada beneficiário conta uma vez para as projeções do limite, não importa quantos registros, ou quantas entidades peticionárias, estejam por trás dele. Apresentar cinco registros para um único candidato de destaque agora compra exatamente a mesma chance que apresentar um.

A regra também atacou a oferta de bilhetes de papel na origem. Os registros devem ser de boa-fé — respaldados por uma vaga real compatível com o nível salarial oferecido, com o registrante atestando que não existe acordo para apresentar duplicatas a fim de inflar as chances — e o USCIS advertiu que negaria ou revogaria registros que não o fossem. O USCIS observou que advogados ou representantes credenciados sozinhos apresentaram 48% dos registros, evidência de quão industrializado o acúmulo de bilhetes havia se tornado.

O efeito foi visível imediatamente. No período de registro do ano fiscal de 2026, o USCIS relatou uma diminuição significativa no total de registros e de beneficiários elegíveis em relação ao ano fiscal de 2025, incluindo registros de beneficiários com múltiplas apresentações, e o número médio de registros por beneficiário caiu para cerca de 1,01 (de 1,06 no ano fiscal de 2025) — um sistema em que, em média, cada trabalhador tem cerca de um bilhete. O USCIS atribui o colapso das tentativas de vantagem injusta ao próprio processo de seleção centrado no beneficiário.

Selecionar pessoas uma vez, por mais bilhetes que elas tenham

Mudar o que o sorteio conta — pessoas em vez de papel — elimina de imediato o retorno das duplicatas, de modo que a manipulação morre sem precisar flagrar e punir ninguém.

Sob a seleção por registro, a bolha se autoalimentava: à medida que as chances honestas caíam, mais empregadores acumulavam bilhetes, derrubando ainda mais as chances; a contagem única por pessoa quebra o ciclo.

Exigir que cada registro seja de boa-fé (vaga real, nível salarial compatível, sem conluio) eleva o custo das estratégias residuais que a contagem única não cobre.

A taxa de US$ 10 tornava os bilhetes marginais quase gratuitos, de modo que apenas mudar a unidade de contagem — e não mais penalidades — poderia superar a entrada de custo zero.

Contar um beneficiário uma vez entre todos os registrantes fecha a rota das múltiplas empresas de fachada de entidades relacionadas, não apenas a rota do requerente único.

Um sorteio só é tão limpo quanto sua unidade de contagem. Se bilhetes extras são baratos, o prêmio vai para quem apresenta mais papelada. Selecione a pessoa, não o papel.

O sorteio centrado no beneficiário ocorreu em todas as temporadas desde o ano fiscal de 2025. O USCIS relata muito menos tentativas de obter vantagem injusta e uma média de 1,01 registro por beneficiário na temporada do ano fiscal de 2026, sem necessidade de um segundo sorteio para preencher o limite do ano fiscal de 2027. O mecanismo agora evolui ainda mais: a partir do ano fiscal de 2027, o USCIS pondera o sorteio pelo nível salarial — beneficiários únicos entram no pool de seleção de uma a quatro vezes, dependendo do nível salarial OEWS do salário oferecido — mantendo em seu cerne a contagem de um beneficiário por vez.