SFBARF, 세입자들을 주택 청문회에 투입하다; 샌프란시스코 최초의 서부 지역 용도 상향이 11대 0으로 통과되다

2011년, 경제학 박사 과정을 중도 포기한 소냐 트라우스는 마린 카운티에서 시급 20달러로 수학을 가르쳤다 — 통근 비용을 계산하면 12.50달러였기에, 그 임금의 베이커리 일자리로 옮겼다. 2014년, 샌프란시스코의 한 술집으로 걸어가던 중 그녀는 이웃들에게 새 아파트 건물을 막아 달라고 요청하는 창문 표지판을 보았고, 도시에 주택이 부족한데도 건설에 반대하는 쪽으로 조직되어 있다고 결론지었다. 버클리 경제학자 엔리코 모레티를 인용한 기사 — 주택 허가를 요구하는 시민 단체들만이 이 문제를 해결할 수 있다는 — 는 행동 촉구처럼 읽혔다. 그녀는 그에게 이메일을 보내고 SFBARF, 즉 SF 베이 지역 세입자 연맹을 창립했다.

그녀의 방식은 상대편의 전략을 그대로 따랐다. 님비(NIMBY)들은 포스터를 만들고, 편지를 쓰고, 청문회를 가득 채웠다; 그녀는 웹사이트를 만들고, 분노를 사회적인 것으로 만들기 위해 파티를 열고, 회원들에게 2분 발언 시간을 차지하는 법을 훈련시켰다. 그녀의 말은 이랬다: '새 집이 임대료를 올리나요? 아니요. 임대료가 오르니까 자본가들이 집을 짓는 겁니다.' 개발업자의 앞잡이라는 비난에 그녀는 집을 막는 집주인들도 똑같이 탐욕스럽다고 답했다 — 주택 지지 목소리를 침묵하게 만들던 도덕적 비대칭을 제거한 것이다. 반대자들의 사정은 달랐다: 노동자 계층인 웨스트 오클랜드에서는 이주에 대한 두려움, 부유한 버클리에서는 조망과 조용한 거리였다.

진전은 느렸고 좌절은 날카로웠다. 2016년 용도 상향 법안은 커뮤니티 회의에서 빈틈없는 반대에 부딪혔다; 미션 지역의 한 콘도 분쟁에서, 트라우스가 반대자들의 입장을 반이민 정치에 비유한 후, 찬성 투표를 계획했던 한 감독관이 그녀 측을 피하려고 입장을 바꾸었고, 프로젝트는 9대 0으로 교착 상태에 빠졌다. 커뮤니티 주택 조직 협의회의 페르난도 마르티는 진짜 제약은 청문회가 아니라 건설 비용이라며, 시민권 운동의 언어를 빌려 쓰는 젊은 YIMBY들에게 불쾌해했다.

그래서 캠페인은 개별 건물에서 규칙 자체로 확대되었다: '모든 곳에서 주택을 합법화하라' — 아파트에 반대하도록 구역이 지정된 단독주택 서부 지역 블록까지. 2017년 두 번째 회의 라운드 무렵, 서부 지역 동네에서 발언한 여섯 명 남짓의 YIMBY들이 '가능성을 완전히 바꾸어 놓았고', 2016년에 폐기되었던 법안은 감독위원회를 11대 0으로 통과했다 — 트라우스에 따르면 샌프란시스코 서부 지역 최초의 용도 상향이었다. 2018년 런던 브리드는 '아니오의 정치'를 '예스의 정치'로 바꾸겠다고 약속하며 시장직에 당선되었다; 트라우스는 직접 감독위원회 출마를 신청했다.

청문회에는 거의 반대하는 사람들만 모인다. 회원들이 그저 참석해서 2분 마이크를 잡는 클럽을 만들면 — 참석 자체만으로 분위기가 뒤집힌다.

그것은 절차를 공격하는 대신 재사용했다: 포스터, 편지, 청문회 — 집주인들을 지배적으로 만든 도구들은 세입자 클럽이 복제하는 데 아무 비용도 들지 않았다.

그것은 보이지 않던 유권자층을 들리게 했다: 감독관들은 반대 의견만 들어왔기에, 소수의 주택 지지 발언자들이 안전한 투표의 모습을 바꾸었다.

그것은 도덕적 비대칭을 제거했다: 집을 막는 것이 탐욕이라면, 집을 지지하는 데는 사과가 필요 없으며, 개발에 찬성할 수 있었던 잠재적 동맹자들을 말할 수 있게 풀어주었다.

2016년 이후 그것은 건물 하나하나를 다시 다투는 대신 구속력 있는 제약 — 단독주택 구역 지정과 거부하는 교외 지역에 대한 소송 — 으로 확대되었다.

공개 포럼에서 결정이 내려지는 곳에서는 참석이 곧 투표다. 현상 유지에 피해를 입는 쪽은 참석하는 것을 잊는다; 기존 세력의 도구를 복제하는 것이 먼저 규칙을 다시 쓰는 것보다 비용이 적게 든다.

용도 상향은 2017년 11대 0으로 통과되었다. 2018년 런던 브리드는 더 많은 주택을 내건 공약으로, '예스의 정치'를 내세워 시장직에 당선되었다; 트라우스는 그해 11월 감독위원회에 출마했다. 모레티의 연구는 이 운동에 경제적 근거를 제공했다 — 샌프란시스코, 산호세, 뉴욕이 50년에 걸쳐 성장률을 절반으로 줄인 것이 미국 경제에 약 1조 5천억 달러의 비용을 초래했다; 에드 리 시장의 연간 5,000채 목표는 그 목표가 주류가 되었음을 보여주었다. 반대는 계속 살아 있었다: 건설 비용 비판, YIMBY들의 시민권 프레이밍에 대한 반감, 그리고 미션 분쟁의 9대 0 반발 투표.