페루, 수도 요금으로 선잉카 시대의 '물 심기'에 수자원 시설 자금 지원

페루는 세계에서 물 안보가 가장 취약한 국가 중 하나다. 인구의 3분의 1이 사는 리마는 연간 강수량이 13mm에 불과한 사막 평원에 자리 잡고 있으며, 안데스 산맥에서 발원한 세 개의 강에 의존한다. 수도 사업자 세다팔(Sedapal)은 고객에게 하루 21시간만 물을 공급할 수 있었고, 2019년 세계은행 보고서는 기존 전략이 이르면 2030년에는 불충분해질 것이라고 결론지었다.

그래서 페루 지도자들은 과감한 조치를 취했다. 이제 국가 법률은 수도 사업자들이 MRSE(생태계 서비스 보상 메커니즘, Mecanismos de Retribucion por Servicios Ecosistemicos)를 통해 고객 요금의 일정 비율을 '자연 인프라'에 투자하도록 의무화한다. 이전에는 유역에 대한 수도 사업자의 투자가 공적 자금의 오용으로 간주되었지만, 이제는 의무 사항이 되었다. 이는 자연을 국가 규모의 물 관리에 통합하려는 세계 최초의 노력 중 하나다.

2021년까지 페루의 50개 수도 사업자 중 40곳이 MRSE 자금을 징수하고 있었고 3,000만 달러 이상을 모금했으며, 수나스(Sunass)는 60개 이상의 프로젝트를 통해 2024년까지 최소 4,300만 달러를 예상했다. 세다팔이 지원하는 프로젝트 중에는 우아만탕가(Huamantanga) 주변의 아무나스 복원이 있다. 아무나스는 고대 우아리(Huari) 문명이 건설한 운하로, 우기의 하천 흐름을 암석 침투 분지로 돌려 물이 자갈을 통해 스며들었다가 몇 달 후 하류의 샘에서 나오게 하여, 농민들에게 그리고 궁극적으로는 리마에 건기까지 물을 공급한다.

2018년 캐나다 글로벌 어페어스(Global Affairs Canada)와 USAID는 5년에 걸쳐 2,750만 달러를 NGO 포레스트 트렌즈(Forest Trends)에 지원하여 이 프로그램에 기술적 노하우를 제공하기로 약속했다. 이 프로그램은 5년 동안 다섯 명의 대통령이 바뀌고 물 부문에 뿌리 깊은 관행 때문에 지연되어 왔다.

모든 수도 요금이 유역에 자금을 대도록 하라. 수도 사업자들은 요금의 일부를 자연에 투자하여 우기 물을 몇 달 동안 지하에 '심는' 선잉카 시대의 운하를 되살린다.

자금이 의무적이며 요금 기반 자체에서 나오므로, 프로그램이 연례 예산 정치에 의존하지 않는다.

아무나스에는 엔지니어나 콘크리트가 필요 없다. 돌로 늘어선 운하를 복원하면 경관이 이미 제공하는 저수 기능이 회복되어, 물이 부족할 때 정확히 물을 방출한다.

우아만탕가 고지대에 '심어진' 물은 리마에 공급하는 바로 그 강으로 다시 스며들므로, 상류 농민의 저수는 도시의 저수와 같아진다.

자연 기반 공사는 댐이나 담수화 플랜트가 제공하지 못하는 탄소 저장, 멸종 위기 종의 서식지 같은 편익을 함께 제공한다.

가장 저렴한 저수지는 이미 가지고 있는 경관이다. 요금 항목 하나로 느린 방출 면에서 어떤 댐도 따라올 수 없는 천 년 된 인프라에 자금을 댈 수 있다.

2021년까지 페루의 50개 수도 사업자 중 40곳이 MRSE 자금을 징수하고 있었고, 60개 이상의 프로젝트를 위해 3,000만 달러 이상이 모금되었으며, 수나스는 2024년까지 최소 4,300만 달러를 예상했다. 세다팔은 아무나스 복원과 고지대 완충 습지 보호에 자금을 대고 있었다. 시행은 여전히 느렸고 정치적 교체로 인해 차질을 빚었다.