解決方案
秘魯是全球水資源最不安全的國家之一:首都利馬容納全國三分之一人口,坐落於年降雨量僅13毫米的沙漠平原,依賴發源於安地斯山脈的三條河流。其自來水公司Sedapal每天只能供水21小時,而世界銀行2019年的一份報告結論指出,既有策略最早在2030年就會不敷使用。
因此秘魯的領導人採取了激進做法:國家法律現在要求自來水公司將客戶帳單的一定比例投資於「自然基礎設施」,透過MRSE——Mecanismos de Retribucion por Servicios Ecosistemicos(生態系統服務回饋機制)。過去,自來水公司對流域的投資會被視為濫用公共資金;如今則是法定要求,這是全球首批在國家規模上將自然納入水資源管理的嘗試之一。
到2021年,秘魯50家自來水公司中有40家在收取MRSE資金,已籌得超過3000萬美元,Sunass預計到2024年將至少達到4300萬美元,涵蓋60多個項目。Sedapal支持的項目之一,是修復Huamantanga一帶的amunas——由古代瓦里文明建造的渠道,將雨季溪流引向岩石滲濾盆地,水滲過礫石,數月後從下坡的泉水湧出,為農民延長旱季用水,最終也惠及利馬。
2018年,加拿大全球事務部與美國國際開發署承諾在五年內向非政府組織Forest Trends提供2750萬美元,為該計劃提供技術知識;該計劃此前因五年內換了五位總統以及水利部門的積習而進展緩慢。
成果
讓每一筆水費都資助流域:自來水公司將部分水費投資於自然——復興前印加時代的渠道,把雨季的水「種」在地下數月。
成功原因
資金是強制性的,且來自水費基礎本身,因此該計劃不依賴年度預算政治。
amunas不需要工程師或混凝土:修復以岩石襯砌的渠道,即恢復地貌本身已提供的儲水能力,並在缺水時恰好釋放水源。
「種」在Huamantanga高地的水會滲回供應利馬的同一批河流,因此上游農民的儲水同時也是城市的儲水。
基於自然的工程帶來疊加效益——碳儲存、瀕危物種棲地——這是水壩或海水淡化廠無法提供的。
可借鑑之處
最便宜的儲水方式就是你已經擁有的地貌:水費帳單中的一個項目,就能資助千年歷史的基礎設施,其緩慢釋放的能力是任何水壩都比不上的。
後續
到2021年,秘魯50家自來水公司中有40家在收取MRSE資金,為60多個項目籌得超過3000萬美元,Sunass預計到2024年至少達到4300萬美元;Sedapal當時正在資助amuna修復及高海拔墊狀泥炭沼澤的保護。落實進展仍然緩慢,受政治更迭阻礙。
追溯依據
參考來源
- Why Peru is reviving a pre-Incan technology for water BBC Future · bbc.com ·