1994년 멕시코를 뒤흔든 경제 위기 이후 빈곤이 급격히 증가했고, 정부의 기존 대응은 한계를 드러내고 있었다. 수십 년간 이어진 현물 식량 보조금은 운영 비용이 많이 들고, 국가와 식탁 사이에서 가치가 새어 나갔으며, 가난한 가구가 무엇이 될 수 있는지를 바꾸는 데 아무것도 하지 못했다. 보조금은 빈곤을 먹여 살렸지만 끝내지 못했고, 그에 쓰인 모든 페소는 다른 무엇에도 쓸 수 없는 페소였다.

재무부에서 차관 Santiago Levy는 빈곤 완화에 관한 보고서를 작성했고, 그것이 다른 무언가의 씨앗이 되었다. 먼저 시범 사업이 되었고, Levy가 규모를 확대하기 전에 적절한 모니터링과 조정을 추진한 끝에 1997년 프로그레사라는 이름의 전국 프로그램으로 출범했다. 재원은 프로그램이 대체한 비효율적인 식량 보조금을 재배분하여 마련되었다.

검증된 학교 출석과 진료소 출석을 조건으로 어머니들에게 현금을 지급하여, 이전 소득이 현재의 필요를 충당하고 아이들의 미래 인적 자본을 사들이게 했다.

현금은 전달된 물품보다 가구의 필요에 대한 지식을 더 잘 존중한다.

조건은 지급을 학교 교육과 예방적 건강 관리에 묶어 빈곤의 순환을 끊는다.

어머니에게 지급하는 것은 아이들에게 쓸 가능성이 가장 높은 사람에게 돈을 겨냥했다.

무작위 배포는 프로그램이 선거를 넘겨 살아남는 데 도움이 된 증거를 만들어냈다.

보조금이 행동을 바꾸지 않으면서 문제를 계속 살려 둔다면, 행동을 사들이라. 원하는 결과를 낳는 검증 가능한 행동에 지원을 조건으로 걸라.

빈곤은 1.8포인트 감소했고, 아동 질병은 약 23% 감소했으며, 여아의 중등학교 등록률은 3.4포인트 증가했다. 이는 1997년 5,800만 달러와 30만 가구에서 비롯되었다.

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출처

  1. From Progresa to Prospera: A Case Study on Mexico's Conditional Cash Transfer Program Harvard Ministerial Leadership Program · ministerialleadership.harvard.edu
  2. Rolling Back Progresa: School and Work After the End of a Landmark Anti-Poverty Program National Bureau of Economic Research · nber.org
  3. PROGRESA Conditional Cash Transfer — registry entry The Experiment Society · experimentsociety.org