컷오프 이후 개간된 아마존 농장, 대두 거래업체 블랙리스트로 퇴출

2006년 4월 그린피스는 '아마존을 먹어치우기(Eating up the Amazon)'를 발표하며, 새로 삼림이 파괴된 아마존 땅에서 재배된 대두가 산타렘의 카길(Cargill) 터미널 같은 곡물 터미널을 거쳐 맥도날드의 닭 사료와 유럽 슈퍼마켓 진열대의 공급망으로 흘러 들어가는 경로를 추적했다. 이 보고서가 나오기 전 2년 동안 아마존 생물군계에 새로 심어진 대두의 거의 30%가 바로 그 목적을 위해 개간된 땅에서 나왔다. 소비자 압력에 직면한 맥도날드와 유럽 소매업체 연합은 스스로 검증할 방법이 없었기에 해당 지역의 신규 공급업체 관계를 동결하고 거래업체들이 직접 문제를 해결할 것을 요구했다.

당시 이용 가능한 해결책은 농장별 인증, 즉 개별 재배자를 감사하고 기준을 준수하는 농가에 지속 가능 라벨을 부여하는 것이었는데, 이는 서유럽보다 넓은 지역에서 수년간의 검사를 의미했고 그 서류 작업 아래에서도 삼림 파괴는 계속되었다. 거래업체들에게는 인증기관에 없는 것이 있었다. 카길, ADM, 붕게(Bunge)를 비롯한 ABIOVE 회원사들이 함께 아마존을 떠나는 대두의 사실상 전부를 구매하고 있었다. 이들이 하나의 규칙에 서로 합의한다면, 개간된 땅을 가진 어떤 농부도 수확물을 팔 곳이 남지 않게 되는 것이었다.

거래업체들은 컷오프 이후 개간된 땅에서 나온 대두를 공동으로 구매 거부하여 삼림 파괴를 팔 수 없는 것으로 만들었고, 공유된 규칙은 모든 구매를 집행으로 전환시켰다.

ABIOVE 회원사들이 아마존 대두의 거의 전부를 구매했기 때문에, 블랙리스트에 오른 밭을 가진 농부에게는 실질적인 구매자가 없었다.

공유된 규칙은 모든 거래업체의 구매를 다른 모든 거래업체의 집행으로 전환시켜, 어떤 한 거래업체도 이탈할 수 없게 했다.

위성 모니터링은 농장별 인증보다 저렴하고 빨라서 준수 검증을 실행 가능하게 만들었다.

배제 조치는 수확 이후뿐 아니라 파종 전 개간의 경제성 자체를 바꾸었다.

나쁜 행위가 너무 분산되어 있어 어떤 단일 구매자도 감시할 수 없을 때는, 모든 주요 구매자들이 하나의 공유된 배제 규칙에 합의하게 하여 구매 측 전체를 단일 거래 상대로 만든다.

삼림 파괴와 연계된 대두 확장은 2006년 이전 약 30%에서 이후 약 1%로 감소했으며, 이 협약은 2024년에 무기한 갱신되었다. 대두 모라토리엄은 브라질의 병행 소 협약(Cattle Agreement)과 전 세계적으로 연구되는 상품 기반 삼림 파괴 협약의 템플릿이 되었고, 효과적인 민관 혼합 거버넌스의 드문 사례로 평가받았다. 다만 연구자들은 개간된 땅이 대두로 전환되기 전 목초지로 옮겨가는 누출(leakage) 현상도 기록했으며, 이는 모라토리엄의 위성 모니터링이 나중에 확장되어 메우려 한 격차였다.