KTDAはケニアの農家のためにサプライチェーン全体を資金調達し、小規模農家の茶栽培を成功させた

1960年代、ケニアの茶栽培は事実上小規模農家の手の届かないものだった。苗床、栽培ノウハウ、道路、そして加工・輸出市場へのアクセスが不足していた。世界銀行グループはその10年間にKTDAを初めて支援し、苗床の設立、小規模農家への植栽材料の販売、現地研修と監督、買取センターの運営、道路の整備に資金を提供した。

KTDAの設計は循環を閉じるものだった。栽培者を組織し、茶工場を建設した。各工場は別々の会社が所有し、当局が過半数を保有する一方で、農家は株式の購入を奨励された。農家の生葉は当局を通じて集荷・加工・販売され、余剰利益は配当として栽培者に還元された。つまり農家の収入は、サプライチェーン全体が実際にどれだけ機能するかに依存していた。

世界銀行自身のアナリストもこの制度的設計を高く評価した。1982年のスタッフ・ワーキングペーパー「成功した開発機関における統制、説明責任、インセンティブ」は、KTDAを世界最大かつ最も成功した小規模農家向け茶栽培スキームと称し、13万8000人の栽培者と24の稼働工場を有するとした。1986年の茶工場プロジェクト完了報告書は、このプログラムを非常に成功したと評価した。当時、約15万人の生産者に39の工場を通じてサービスを提供し、工場はすべてケニア人スタッフによって運営されていた。

このモデルは規模を拡大し続けた。2016年までに、IFCはKTDAがケニアの茶の60%を生産し、株主でもある56万人以上の小規模農家に収入を提供していると報告した。そしてこれらの農家は後に、生葉の納入を通じてKTDAの小規模水力発電子会社に35%の出資を行い、農家所有の機関をエネルギー分野へと拡張した。

サプライチェーン全体に資金を提供し、農家を工場の所有者にした

投入財、研修、集荷、加工、道路というすべての環に資金を提供したことで、他の環の不足によってある段階が失敗するという、孤立した投入財プログラムにありがちな事態を防いだ。

工場は農家の株式保有を伴う栽培者会社が所有したため、栽培者は加工マージンを獲得し、システムの存続に直接の利害を持つことになった。

配当は農家の収入を実際のサプライチェーンの成果に結びつけ、約束に対して支払うのではなく、努力を成果に整合させた。

統制、説明責任、インセンティブは、世界銀行のワーキングペーパーの主題となった明示的な設計上の特徴であり、偶発的な副産物ではなかった。

農家に市場への道がなければ、投入財だけでは失敗する。サプライチェーン全体に資金を提供し、栽培者を加工の所有者にすることで、収入が成果に連動し、機関がドナーを超えて存続する。

KTDAはケニアの小規模農家の茶栽培を支配し続けた。IFCの2016年のプロフィールでは、そのシェアは60%、56万人以上の小規模農家株主を抱えていた。世界銀行グループとの関係は終わるどころか深まった。IFCは後にKTDAの電力子会社のために7つの流れ込み式水力発電所に資金を提供し、主要な工場コストを削減した。農家は生葉の納入を通じて35%の出資を提供した。1980年代の教訓、すなわち統制、説明責任、インセンティブが開発機関の成功を説明するという教訓は、小規模農家向けスキームの標準的な参照点であり続けた。