解決策
インドのインフラは省庁ごとに計画されていた。鉄道は港湾に確認せずに線路を敷き、高速道路は光ファイバー工事隊が掘ったばかりの場所にやってきた。2021年10月13日、首相はマルチモーダル接続のための国家マスタープランであるガティ・シャクティを立ち上げた。これは新たな予算枠ではなく、鉄道省や道路省を含む16省庁を統合計画と調整された実施のために集めるデジタルプラットフォームであり、バーラトマラ、サガルマラ、内陸水路、UDANといった制度を組み込んでいる(Press Information Bureau)。
このプラットフォームは意図的に地味である。BiSAG-Nが開発したISROの衛星画像を用いた空間計画ツールに、経済圏(繊維・医薬品クラスター、防衛回廊、農業地帯)を同じキャンバス上に描き、接続性が需要を追いかけるようにしている(PIB)。Moneycontrolはこれを、16省庁・局の既存および計画中のインフラ施策をすべて保持し、プロジェクトの調整計画と実行を行うデジタルポータルと表現した。
1年以内にこの地図は成果を見出した。港湾接続や石炭・鉄鋼・食料品の輸送に関する196件の重要インフラギャッププロジェクトが特定され、それらを承認するネットワーク計画グループに送られた(Livemint)。2022年10月までに、この計画を通じて総額1兆ルピー超相当の22の主要プロジェクトが承認され(Moneycontrol)、約14州がそれに合わせて独自の物流政策を策定し始めた。
達成したこと
一つの共有地図:16省庁が同じGISレイヤー上で計画する
うまくいった理由
解決策はソフトウェア並みの価格の計画プラットフォームであり、コンクリート並みの価格の手戻りに対抗する。その裁定取引の余地は計り知れない。
ISROの衛星画像と各省庁自身の計画により、どの省庁も予算管理権を手放すことなく、衝突が可視化された。
ネットワーク計画グループが地図に意思決定ループを与えた。地図上で特定されたギャップは、所見としてではなくプロジェクトとして承認される。
経済圏を同じキャンバスに描くことで、支出は省庁の慣習ではなく、実際に物資が生まれる場所に結びつけられた。
応用できること
インドのインフラプロジェクトは省庁ごとのサイロにあり、それぞれが独自の地図を持っていた。ガティ・シャクティはそれらを一つのGISレイヤーに統合し、鉄道が線路を敷く前にガスパイプラインを確認できるようにした。
その後
国家物流政策は、物流コストの引き下げを目的とし、マスタープランの1年以内に打ち出され、2022年9月17日に発表された(Livemint)。州政府は首相の後押しを受けてこのモデルを採用し始め、約14の州レベルの物流政策が策定され、さらに13件が草案段階にある(Livemint)。ガティ・シャクティは、複数省庁にまたがる接続プロジェクトが審査され承認される常設のパイプラインとなった。
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出典
- PM launches Gati Shakti - National Master Plan for infrastructure development Press Information Bureau, Government of India · pib.gov.in ·
- 'Gati Shakti has spotted 196 key projects' Livemint · livemint.com ·
- PM Gati Shakti: Green signal for 22 infrastructure projects worth Rs 1 lakh crore Moneycontrol · moneycontrol.com