司法省は最初に自白した内部関係者に金を払うことでカルテルを壊した

価格カルテルは発覚しないように作られている。その合意を目にするのは合意を作った構成員だけであり、彼ら全員が他の者の沈黙が保たれることから利益を得ている。司法省の当初の1978年企業寛大措置プログラムはすでに自白者に軽減措置を提供していたが、その報酬は検察官の裁量的判断であり保証ではなかった。自白すべきか検討している企業は、実際に何を得られるかを計算できず、自分自身に対する完成した事件を差し出すことになるということだけを知り得た。このプログラムへの申請は年に約1件で、主要なカルテルを一度も崩せなかった。

秘密の犯罪を捕まえる標準的な手段、すなわち捜索、召喚状、盗聴、長期刑は、いずれもおおよその捜査箇所をすでに知っていることを必要とするが、カルテルはまさに共謀の外にそのような手がかりを残さないために存在する。司法省の実際の問題は、捜査官や証拠の不足ではなかった。カルテルの構成員は全員、他の全員を有罪にする証拠をすでに持っていた。不足していたのは、そのうちの誰か一人が最初にそれを差し出す理由であった。

最初に自白したカルテル構成員に規則により完全な免責を保証し、共有された沈黙を、どの構成員も失う余裕のない競争に変えた。

保証された免責により、企業は検察官の裁量を推測するのではなく、自白する価値を計算できる。

最初の到来者への排他性が、各構成員の合理的な行動を変える。沈黙を保つことが安全なのは、他の全員が沈黙を保つ場合だけである。

リスクのない出口がちょうど一人の自白者に存在すると、他の者がそれを利用しないことをどの構成員も確認できず、競争が生じる。

沈黙を保つことに対する厳しい制裁の信憑性のある脅威が、その競争に勝つ価値を生む。

共有された沈黙によって守られた集団を壊すには、ただより強く脅すのではなく、完全で保証された保護を、最初に名乗り出た一人にだけ提供せよ。

同局自身の説明によれば、1993年の改定後に寛大措置の申請はほぼ20倍に増え、司法省が最も効果的な捜査手段と呼ぶものになった。1996会計年度以降、米国におけるカルテルに対する制裁金は50億ドルを超え、その総額の90パーセント以上が、寛大措置の申請者が開始または進展を助けた捜査に関連している。