Après le soulèvement de 2014, des militants associatifs et des experts des données ukrainiens ont décidé de reconstruire de zéro les marchés publics.
Ils ont créé Prozorro, une plateforme de passation électronique de marchés publics open source, et Dozorro, un organisme de surveillance bénévole qui analyse les données des appels d'offres et signale les marchés suspects.
Développée avec la BERD et l'USAID, Prozorro supprime une grande partie du pouvoir discrétionnaire humain dans l'attribution des contrats, cet espace où prospérait la corruption.
La transparence permet aussi aux entreprises ordinaires de voir comment remporter des marchés, élargissant la participation au-delà des initiés bien connectés.
Rendre les achats publics publics et permettre aux citoyens de les auditer
Un code ouvert et des données ouvertes rendent le processus auditable par quiconque.
La procédure d'appel d'offres en deux étapes supprime l'étape fermée où la corruption se produisait.
Un réseau de bénévoles effectue les signalements à un coût quasi nul.
La transparence indique que le système peut être digne de confiance, et non qu'il doit l'être.
Le capteur anticorruption le moins coûteux n'est pas un auditeur plus important : publier l'intégralité de la transaction et laisser le public vérifier le travail.
Suites
La Stratégie américaine de lutte contre la corruption a attribué à Prozorro le mérite d'avoir aidé l'Ukraine à économiser près de 6 milliards de dollars de fonds publics depuis octobre 2017. Le système a continué de fonctionner pendant la guerre avec la Russie et continue d'élargir la participation privée aux achats de l'État.
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Les sources
- Overcoming Corruption and War — Lessons from Ukraine's ProZorro Procurement System Harvard Kennedy School · hks.harvard.edu ·
- Ukraine: Digital government is central to resilience Brookings · brookings.edu ·