Niedrige Preise für CO2-Gutschriften brachten Methanprojekte in Entwicklungsländern in Gefahr: Der Klimanutzen war vorhanden, aber der Marktpreis deckte nicht die Kosten, um die Gasabscheidung weiter zu betreiben.
Die Pilot Auction Facility der Weltbank machte aus der Subvention ein Marktinstrument. Geldgeber sagten Mittel zu, Unternehmen konkurrierten in Online-Auktionen, und die Gewinner kauften Put-Optionen, die ihnen das Recht, nicht die Pflicht, gaben, verifizierte Emissionsreduktionen zu einem garantierten Ausübungspreis zu verkaufen.
Die ersten Auktionen machten die Bedingungen ausdrücklich. Die Gewinner der ersten Auktion zahlten 0,30 US-Dollar pro Tonne für Optionen mit einem Ausübungspreis von 2,40 US-Dollar; in der zweiten zahlten sie 1,41 US-Dollar pro Tonne für einen Ausübungspreis von 3,50 US-Dollar. Konnten sie nicht liefern, konnte die Option an jemanden gehandelt werden, der dazu in der Lage war.
Bis zur sechsten und letzten Zahlung im Jahr 2021 hatte die PAF 54,7 Millionen US-Dollar an Investoren für CO2-Gutschriften gezahlt, die 21,3 Millionen Tonnen CO2-Äquivalent entsprachen. Öffentliche Mittel flossen erst nach einer Verifizierung durch Dritte.
Die Subvention versteigern, nicht das Projekt
Die Auktion offenbarte die minimal erforderliche Subvention, statt Projekten zu erlauben, ihre eigene Förderung zu benennen.
Put-Optionen boten Unternehmen Absicherung nach unten und wahrten zugleich das Potenzial nach oben, falls sich die CO2-Preise erholten.
Die Handelbarkeit verlagerte die Garantie zu demjenigen, der die Reduktionen tatsächlich liefern konnte.
Die Zahlung nach der Verifizierung bewirkte, dass das Programm Ergebnisse statt Versprechen kaufte.
Wenn ein öffentlicher Käufer ein Ergebnis erzielen will, sollte er eine messbare Preisgarantie versteigern und das Lieferrisiko bei den Unternehmen belassen, die behaupten, leisten zu können.
Die PAF wurde nach ihrer Pilotphase geschlossen. Die Weltbank erklärte, das Modell werde für eine Nachahmung in anderen emissionsintensiven Sektoren geprüft, und bezeichnete die Ergebnisse der Klimaauktionen als Beleg dafür, dass Regierungen Preisgarantien nutzen können, um private Klimainvestitionen zu mobilisieren.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- Pilot Auction Facility (PAF) World Bank Financial Intermediary Funds · fiftrustee.worldbank.org
- Pilot Auction Facility: World Bank's Bond Payments Mobilize Private Sector to Reduce Methane Emissions World Bank · worldbank.org ·
- Using auctions to support climate and development outcomes World Bank Blogs · blogs.worldbank.org ·