解决方案
瑞士面临一个频谱过渡问题:部分移动频率已经空闲或即将空闲,而另一些有用频段则被更早的指配所占用。简单续期会保留不合理的频谱组合;仅出售新频段则会使LTE规划受制于遗留的频谱持有状况。
ComCom的解决办法是在2012年初将现有及新增移动频率一并拍卖。OFCOM表示,经过该流程后,Orange、Sunrise和Swisscom共享了这些频率,而In&Phone因未满足参与要求而被排除在外。
这一巧妙之处在于将频谱视为一个组合,而非孤立的拍卖标的。运营商可以购买适合其网络需求的组合,消费者获得了通往LTE的路径,联邦国库则获得了996,268,000瑞士法郎。
取得的成果
将整个频谱衣橱整体拍卖
奏效原因
将旧频段与新频段捆绑,使这场拍卖成为频谱重耕工具,而不仅仅是财政收入事件。
类似打包的竞价方式降低了某家运营商赢得某一频段却错失可用网络所需配套频段的风险。
准入审查阻止了不合格竞标者扭曲这一关键基础设施的分配。
可借鉴之处
当旧权利阻碍新技术时,将整个频谱组合整体拍卖,可以在一个市场中同时解决续期、频谱重耕和分配问题。
后续影响
拍卖于2012年2月6日至22日进行,将频率分配给了Orange、Sunrise和Swisscom。官方新闻稿将结果描述为为LTE和更高效的移动技术铺平道路,同时为联邦筹集了996,268,000瑞士法郎。
从这里,追溯依据
参考来源
- Auction of mobile phone frequencies in 2012 Federal Office of Communications OFCOM · bakom.admin.ch ·
- Orange, Sunrise and Swisscom purchase mobile radio frequencies at auction The Federal Council · news.admin.ch ·