解决方案
印度尼西亚的Raskin项目建于亚洲金融危机之后,向最贫困家庭运送补贴大米:每月15公斤,每公斤约15美分,约为市场价的五分之一。该项目每年耗资15亿美元,但只有不到一半的大米送到了本应受益的家庭厨房。地方官员将大米重新分配给不在贫困名册上的家庭,并擅自调整补贴价格——他们依赖的是受助者不了解规则;该价格已七年未变,但许多受益者并不知道。
从2012年起,麻省理工学院经济学家Abhijit Banerjee、Benjamin Olken及其同事在572个村庄测试了多种补救措施。最有效的干预几乎便宜得令人难为情:寄出数十万张个性化明信片——你符合资格,这是你的每月配额,这是你需要支付的价格——并在每个村庄张贴海报,列明谁符合资格。在收到明信片的378个村庄,符合资格的家庭收到的大米比对照村庄多26%。
作者援引的概念是“共同知识”:明信片将私下请求变为公开主张——我知道我符合资格,而且我知道你也知道。该分析发表于《政治经济学杂志》,印度尼西亚随后将这一做法推广至全国。2015年,政府发行了信用卡大小的社会保障卡(Kartu Pelindungan Social),向超过1500万印度尼西亚人列明其应得权益,将这一做法从大米扩展到学校补贴和临时现金转移。
取得的成效
向穷人邮寄其应得权益的书面证明——共同知识就是议价能力
为何有效
漏洞源于议价,而非物流:官员垄断了项目规则,因此仓库管控措施治错了病。
个性化卡片将一项需要请愿的权益转变为可以主张的权益——而公开海报使这种主张在社会层面变得安全。
这一补救措施只需邮费,适用于任何有明确福利的项目,并且是以对照村庄而非轶事为依据进行衡量的。
可借鉴之处
腐败更多藏匿于私人信息之中,而非薄弱的管控之中。给每位申领者一份规则副本,执行便会以零成本在同伴之间发生。
后续发展
印度尼西亚将资格卡扩展为2015年的社会保障卡(Kartu Pelindungan Social),覆盖大米、学校补贴和现金转移,惠及超过1500万人。Raskin项目的成果成为发展经济学中基于信息的反腐败研究的标准引用——Banerjee本人的总结是:这并非火箭科学。
从这里,追溯依据
参考来源
- How Postcards Solved The Problem Of Disappearing Rice NPR · thin.npr.org ·