L'Indonésie a envoyé aux bénéficiaires du Raskin leurs droits par courrier et a augmenté les livraisons de riz de 26 %

Le programme Raskin indonésien, mis en place après la crise financière asiatique, livrait du riz subventionné aux ménages les plus pauvres : 15 kg par mois à environ 15 cents le kilo, soit environ un cinquième du prix du marché. Il coûtait 1,5 milliard de dollars par an, mais moins de la moitié du riz parvenait aux cuisines auxquelles il était destiné. Les responsables locaux réaffectaient le riz à des ménages non inscrits sur les listes de pauvreté et modifiaient le prix de la subvention — en comptant sur le fait que les bénéficiaires ne connaissaient pas les règles ; le prix était resté inchangé pendant sept ans, et pourtant de nombreux bénéficiaires l'ignoraient.

À partir de 2012, les économistes du MIT Abhijit Banerjee, Benjamin Olken et leurs collègues ont testé des correctifs dans 572 villages. L'intervention gagnante était d'une simplicité presque gênante : envoyer des centaines de milliers de cartes postales personnalisées — vous êtes éligible, voici votre quota mensuel, voici ce que vous payez — et afficher dans chaque village des tracts listant les personnes éligibles. Dans les 378 villages ayant reçu des cartes, les ménages éligibles ont reçu 26 % de riz de plus que dans les villages témoins.

Le concept invoqué par les auteurs est celui de « connaissance commune » : la carte transforme une supplique privée en revendication publique — je sais que je suis éligible, et je sais que vous le savez. L'analyse a été publiée dans le Journal of Political Economy, et l'Indonésie a adopté l'idée à l'échelle nationale. En 2015, le gouvernement a émis des Cartes de protection sociale (Kartu Pelindungan Social) de la taille d'une carte de crédit, indiquant les prestations à plus de 15 millions d'Indonésiens, étendant l'approche au-delà du riz aux subventions scolaires et aux transferts monétaires temporaires.

Envoyer aux pauvres une preuve écrite de leurs droits — la connaissance commune est un pouvoir de négociation

La fuite relevait de la négociation, non de la logistique : les responsables détenaient un monopole sur les règles du programme, si bien que les contrôles d'entrepôt traitaient le mauvais mal.

Une carte personnalisée transforme un droit en quelque chose à exiger plutôt qu'en quelque chose à solliciter — et les tracts publics rendent cette exigence socialement sûre.

Le correctif coûte des frais de port, s'applique à tout programme aux prestations définies, et a été mesuré par rapport à des villages témoins plutôt qu'à des anecdotes.

La corruption se cache davantage dans l'information privée que dans la faiblesse des contrôles. Donnez à chaque ayant droit une copie des règles et l'application se fait entre pairs, sans coût.

L'Indonésie a étendu la carte d'éligibilité à la Kartu Pelindungan Social de 2015, touchant plus de 15 millions de personnes pour le riz, les subventions scolaires et les transferts monétaires. Le résultat du Raskin est devenu une référence classique pour la lutte anticorruption fondée sur l'information en économie du développement — selon le résumé de Banerjee lui-même : ce n'est pas de la science-fusée.