Indonesien schickte Raskin-Berechtigten ihre Ansprüche per Post und steigerte die Reislieferungen um 26 %

Indonesiens Raskin-Programm, nach der Asienkrise aufgebaut, lieferte subventionierten Reis an die ärmsten Haushalte: 15 kg pro Monat zu rund 15 Cent pro Kilo, etwa ein Fünftel des Marktpreises. Es kostete 1,5 Milliarden Dollar pro Jahr, doch weniger als die Hälfte des Reises erreichte die vorgesehenen Küchen. Lokale Beamte verteilten ihn an Haushalte um, die nicht in den Armutslisten standen, und setzten den Subventionspreis neu fest – und verließen sich darauf, dass die Empfänger die Regeln nicht kannten; der Preis war sieben Jahre lang unverändert geblieben, doch viele Begünstigte wussten das nicht.

Ab 2012 testeten die MIT-Ökonomen Abhijit Banerjee, Benjamin Olken und Kollegen Korrekturen in 572 Dörfern. Die siegreiche Intervention war fast peinlich billig: Hunderttausende personalisierte Postkarten verschicken – Sie sind berechtigt, dies ist Ihr Monatskontingent, so viel zahlen Sie – und in jedem Dorf Flyer aushängen, die auflisten, wer berechtigt ist. In den 378 Dörfern, die Karten erhielten, bekamen berechtigte Haushalte 26 Prozent mehr Reis als in Kontrolldörfern.

Das Konzept, das die Autoren anführen, ist „common knowledge“: Die Karte verwandelt ein privates Bittgesuch in einen öffentlichen Anspruch – ich weiß, dass ich berechtigt bin, und ich weiß, dass du es weißt. Die Analyse wurde im Journal of Political Economy veröffentlicht, und Indonesien übernahm die Idee landesweit. 2015 führte die Regierung kreditkartengroße Sozialschutzkarten (Kartu Pelindungan Social) ein, die die Leistungen für mehr als 15 Millionen Indonesier ausweisen und den Ansatz über Reis hinaus auf Schulsubventionen und temporäre Geldtransfers ausdehnten.

Den Armen schriftlichen Nachweis ihres Anspruchs per Post schicken – common knowledge ist Verhandlungsmacht

Das Leck war Verhandlung, nicht Logistik: Beamte hatten ein Monopol auf die Programmregeln, daher behandelten Lagerkontrollen die falsche Krankheit.

Eine personalisierte Karte verwandelt einen Anspruch von etwas, um das man bitten muss, in etwas, das man einfordern kann – und öffentliche Flyer machen die Forderung sozial ungefährlich.

Die Korrektur kostet Porto, lässt sich auf jedes Programm mit definierten Leistungen anwenden und wurde gegen Kontrolldörfer statt gegen Anekdoten gemessen.

Korruption versteckt sich eher in privater Information als in schwachen Kontrollen. Geben Sie jedem Anspruchsberechtigten eine Kopie der Regeln, und die Durchsetzung erfolgt von Gleich zu Gleich, ohne Kosten.

Indonesien erweiterte die Berechtigungskarte zur Kartu Pelindungan Social von 2015, die mehr als 15 Millionen Menschen über Reis, Schulsubventionen und Geldtransfers hinweg erreichte. Das Raskin-Ergebnis wurde zu einer Standardreferenz für informationsbasierte Korruptionsbekämpfung in der Entwicklungsökonomie – Banerjees eigene Zusammenfassung: Es ist keine Raketenwissenschaft.