Indonésia enviou aos beneficiários do Raskin seus direitos por correio e elevou as entregas de arroz em 26%

O programa Raskin da Indonésia, criado após a crise financeira asiática, enviava arroz subsidiado às famílias mais pobres: 15 kg por mês a cerca de 15 centavos o quilo, aproximadamente um quinto do preço de mercado. Custava 1,5 bilhão de dólares por ano, mas menos da metade do arroz chegava às cozinhas previstas. Autoridades locais redistribuíam para famílias que não estavam nas listas de pobreza e redefiniam o preço do subsídio — e contavam com o fato de que os beneficiários não conheciam as regras; o preço estava inalterado havia sete anos, mas muitos beneficiários não sabiam disso.

A partir de 2012, os economistas do MIT Abhijit Banerjee, Benjamin Olken e colegas testaram correções em 572 aldeias. A intervenção vencedora era quase embaraçosamente barata: enviar por correio centenas de milhares de cartões-postais personalizados — você é elegível, esta é sua cota mensal, isto é o que você paga — e afixar cartazes em cada aldeia listando quem é elegível. Nas 378 aldeias que receberam os cartões, as famílias elegíveis receberam 26% mais arroz do que as aldeias de controle.

O conceito invocado pelos autores é o de "conhecimento comum": o cartão transforma um pedido privado em uma reivindicação pública — eu sei que sou elegível, e sei que você sabe disso. A análise foi publicada no Journal of Political Economy, e a Indonésia adotou a ideia em âmbito nacional. Em 2015, o governo emitiu os Cartões de Proteção Social (Kartu Pelindungan Social), do tamanho de um cartão de crédito, declarando benefícios a mais de 15 milhões de indonésios, estendendo a abordagem além do arroz para subsídios escolares e transferências temporárias de dinheiro.

Enviar aos pobres prova escrita de seu direito — o conhecimento comum é poder de barganha

O vazamento era uma questão de barganha, não de logística: as autoridades detinham o monopólio das regras do programa, então os controles de armazém tratavam a doença errada.

Um cartão personalizado converte um direito de algo pelo qual se precisa peticionar em algo que se pode exigir — e os cartazes públicos tornam a exigência socialmente segura.

A correção custa postagem, aplica-se a qualquer programa com benefícios definidos e foi medida em comparação com aldeias de controle, em vez de anedotas.

A corrupção se esconde mais na informação privada do que em controles fracos. Dê a cada requerente uma cópia das regras e a aplicação ocorre entre pares, sem custo.

A Indonésia expandiu o cartão de elegibilidade para o Kartu Pelindungan Social de 2015, alcançando mais de 15 milhões de pessoas em arroz, subsídios escolares e transferências de dinheiro. O resultado do Raskin tornou-se uma citação padrão para o combate à corrupção baseado em informação na economia do desenvolvimento — o próprio resumo de Banerjee: não é ciência de foguetes.