인도네시아는 라스킨 수혜자들에게 자신들의 권리를 우편으로 알렸고 쌀 배급량을 26% 늘렸다

아시아 금융 위기 이후 구축된 인도네시아의 라스킨(Raskin) 프로그램은 최빈곤 가구에 보조 쌀을 배송했다. 한 달에 15kg, 킬로당 약 15센트로 시장 가격의 약 5분의 1 수준이었다. 연간 15억 달러가 소요되었지만, 의도된 부엌에 도달한 쌀은 절반에 못 미쳤다. 지방 공무원들은 빈곤 명부에 없는 가구로 배정을 재분배하고 보조 가격을 다시 책정했으며, 수혜자들이 규칙을 모른다는 점에 의존했다. 가격은 7년 동안 변동 없이 유지되었지만, 많은 수혜자들이 그 사실을 몰랐다.

2012년부터 MIT 경제학자 아비지트 배너지(Abhijit Banerjee), 벤자민 올켄(Benjamin Olken)과 동료들은 572개 마을에서 여러 개선책을 시험했다. 가장 성공한 개입은 거의 민망할 정도로 저렴했다. 수십만 통의 개인화된 엽서를 우편으로 보내는 것 — 당신은 자격이 있고, 이것이 당신의 월 할당량이며, 이것이 당신이 지불할 금액이다 — 그리고 각 마을에 누가 자격이 있는지 나열한 전단지를 붙이는 것이었다. 엽서를 받은 378개 마을에서 자격을 갖춘 가구는 통제 마을보다 26% 더 많은 쌀을 받았다.

저자들이 언급한 개념은 '공유 지식(common knowledge)'이다. 엽서는 개인적인 호소를 공개적인 요구로 바꾼다 — 나는 내가 자격이 있다는 것을 알고, 당신도 그 사실을 안다는 것도 안다. 이 분석은 《정치경제학 저널(Journal of Political Economy)》에 게재되었고, 인도네시아는 이 아이디어를 전국적으로 시행했다. 2015년 정부는 1,500만 명 이상의 인도네시아인에게 급여를 명시한 신용카드 크기의 사회보호카드(Kartu Pelindungan Social)를 발급하여, 이 접근법을 쌀을 넘어 학교 보조금과 임시 현금 이전으로 확대했다.

가난한 사람들에게 자신들의 권리에 대한 서면 증거를 우편으로 보내라 — 공유 지식이 곧 협상력이다

누수는 물류가 아니라 협상의 문제였다. 공무원들이 프로그램 규칙에 대한 독점권을 가지고 있었기 때문에, 창고 통제는 잘못된 병을 치료하는 셈이었다.

개인화된 카드는 권리를 청원할 대상에서 요구할 대상으로 바꾸며, 공개 전단지는 그 요구를 사회적으로 안전하게 만든다.

이 개선책은 우편 요금만 들고, 정해진 급여가 있는 모든 프로그램에 적용할 수 있으며, 일화가 아닌 통제 마을과 비교하여 측정되었다.

부패는 취약한 통제보다 사적 정보 속에 더 많이 숨어 있다. 모든 청구자에게 규칙 사본을 주면, 비용 없이 동료 간 집행이 이루어진다.

인도네시아는 자격 카드를 2015년 카르투 펠린둥안 소시알(Kartu Pelindungan Social)로 확대하여 쌀, 학교 보조금, 현금 이전을 통해 1,500만 명 이상에게 도달했다. 라스킨의 결과는 개발 경제학에서 정보 기반 반부패의 표준 인용 사례가 되었다 — 배너지 자신의 요약에 따르면, 그것은 로켓 과학이 아니다.