2014年1月7日晚間,一場極地渦旋使PJM中大西洋轄區的氣溫降至華氏零下15度。該電網營運商通報強制停機率達22%——超過其7%歷史平均值的3倍——共有40,200 MW離線。燃氣機組占缺失電力的47%,燃煤機組占34%,肇因於設備凍結與燃料輸送失敗。這些電廠每一座都曾透過PJM的容量市場獲得付款,該市場買下的是它們可供調度的承諾。

PJM於2014年8月的問題陳述結論指出,「目前針對容量資源的整套績效激勵與罰則,並未充分處理所有必要事項。」該市場為容量付費,卻在失效傷害最大時未對失效定價,因此員工提議強化與績效掛鉤的激勵與罰則。

這項名為「容量績效」(Capacity Performance)的重新設計,將該原則轉化為電價條款:資源在緊急情況下負有確定交付的義務,未履行績效者須按罰則費率償還容量收入,超額交付則可獲得獎金。FERC於2015年6月批准該計畫,讓其納入2018–2019交付年度的容量拍賣。PJM執行長Terry Boston表示,該命令認可了「確保更佳發電機組績效與燃料保證的必要性」。市場監督者Joe Bowring稱這項新增風險是明確的設計:「風險提高,報酬提高……這是刻意為之。」

就實際交付的績效付費,而非為承諾的容量付費

容量付款獎勵的是可用性承諾,而電價條款中沒有任何內容懲罰一年中最冷夜晚的失效。

當未履行績效對發電機組毫無成本時,它們沒有財務理由去購買確定燃料、進行冬季防護或安排備援。

緊急罰則價格使可靠性成為投標決策:每台發電機組可以權衡確定燃料的成本與失效的罰則,而非搭整個機隊的便車。

罰則費率與停電對社會造成的成本掛鉤,讓市場得以發現誰能真正履行績效,而非誰最會說大話。

以給付而非承諾簽約。一個為意圖付費的市場會吸引販售意圖的賣方;為實際交付的績效付費,則使每個投標者在緊急情況發生前就為自身的可靠性定價。

PJM於2018年6月發布的首次容量績效評估發現,自規則生效以來,許多發電機組運行參數改善超過50%,且在2018年1月寒潮期間,每種燃料類型的強制停機率都低於2014年極地渦旋期間。燃煤與燃油機組是例外,其強制停機率未見改善,而改善主要來自燃氣與核能。該架構在2020–2021交付年度全面分階段實施,而按績效付費的理念也擴散到其他容量市場。

追溯依據

參考來源

  1. PJM may change capacity market rules in wake of Polar Vortex Utility Dive · utilitydive.com ·
  2. PJM May Expand Capacity Market Rules: A Handout to Fossil Fuels, Or a Needed Reliability Boost? Greentech Media (Web Archive snapshot) · web.archive.org
  3. Generators get a boost from FERC approval of PJM capacity plan Utility Dive · utilitydive.com ·
  4. PJM: Capacity Performance rules improved generator results, though less for coal and oil Utility Dive · utilitydive.com ·