PJMは2014年の極渦を経て容量市場を成果連動型支払いに変えた

2014年1月7日の夕方、極渦によりPJMの中大西洋地域全体で気温が-15°Fまで下がった。系統運用者によると、強制停止率は22%に達し、これは過去平均の7%の3倍以上で、40,200MWが停止した。失われた電力のうちガス火力が47%、石炭火力が34%を占め、凍結した設備と燃料供給の失敗が原因だった。これらの発電所はいずれも、供給可能であるという約束に対してPJMの容量市場から支払いを受けていた。

PJMの2014年8月の課題提起は、「容量資源に対する現在の性能インセンティブと罰則の仕組みは、求められるすべての事項に十分に対応していない」と結論づけた。市場は容量に対して支払っていたが、失敗が最も大きな打撃を与える時に失敗に価格を付けていなかったため、スタッフは性能に連動したインセンティブと罰則を強化することを提案した。

Capacity Performanceと呼ばれるこの再設計は、その原則を料金条項に落とし込んだ。資源は緊急時に確実な供給を負い、未達成の場合は容量収入を罰則料率で返還し、超過達成にはボーナスが得られる。FERCは2015年6月にこの計画を承認し、2018～2019供給年度の容量オークションから適用されることになった。PJMのCEOであるテリー・ボストンは、この命令が「より良い発電機性能と燃料確保を確実にする必要性」を認めたものだと述べた。市場監視担当のジョー・バウリングは、追加されたリスクは明示的な設計だと述べた。「リスクが増え、報酬も増える……それは意図的に行われた」。

約束された容量ではなく、実際に供給された成果に対して支払う

容量支払いは供給可能という約束に報いており、料金条項のどこにも、一年で最も寒い夜の失敗を罰するものはなかった。

発電機には、未達成にコストがかからないのであれば、確実な燃料を購入し、設備を冬季対応にし、バックアップを手配する金銭的な理由がなかった。

緊急時の罰則価格により、信頼性は入札上の判断となる。各発電機は、確実な燃料のコストと失敗時の罰則を比較衡量でき、発電群全体にただ乗りすることはできない。

罰則料率は、失われた電力が社会に与えるコストに連動しており、市場は誰が本当に遂行できるのか、誰が最も上手く語るのかを見極められる。

約束ではなく支払いを契約する。意図に支払う市場は意図の売り手を引き寄せるが、実際に供給された成果に支払うことで、各入札者は緊急時以前に自らの信頼性を価格に織り込むことになる。

2018年6月に公表されたPJMの最初のCapacity Performance評価では、規則の施行以降、多くの発電機運用パラメータで50%超の改善が見られ、2018年1月の寒波では、すべての燃料種別が2014年の極渦時よりも低い強制停止率で稼働した。石炭と石油の設備は例外で、強制停止率に改善が見られず、ガスと原子力が改善を牽引した。この仕組みは2020～2021供給年度に完全に段階導入され、成果連動型支払いの考え方は他の容量市場にも広がった。