解決方案
坦尚尼亞北部牧場地的馬賽遊牧社群世代以來依靠共享土地永續生活,隨著野生動物遷徙而季節性移動牛群,與其共存。自1950年代起,國家公園的劃界將原住民族社群逐出傳統土地;近數十年來,都市遷移以及由政府居中協調的野生動物觀賞與狩獵特許權(往往未諮詢當地人即行談判)加劇了對剩餘牧場地的競爭,使那些放牧方式原本有助於維持更廣大生態系統的社群遭到實際迫遷。
全球常規發展正統所提倡的土地權解決方案是個人土地登記:給每一家庭自己的地契,建立明確、在法律上站得住腳的所有權。
成果
採用鮮少被使用的集體CCRO地權,將土地保障為一個不可分割的單位,防止破碎化。
奏效原因
集體地權防止任何單一成員出售土地,保全共享牧場地。
它建立在既有的社群治理之上,因此法律層面契合當地慣行。
CCRO早已存在於法律中,因此無須制定新法,得以迅速採用。
可套用之處
當標準解決方案會破壞共享制度時,應尋求既有的、授予集體權利之法律工具。
後續發展
坦尚尼亞政府於2014年在蒙杜利區向一個馬賽社群核發了第一張集體CCRO;到Loure於2016年贏得高盛環境獎時,UCRT已以此方式保護超過200,000英畝的牧場地,另有數十萬英畝正在進行中。取得CCRO保障的社群牛隻存欄更健康,並有額外收入用於醫療照護與學費;另外,一群哈扎比狩獵採集者透過同一機制取得土地權後,開始從碳權與審慎管理的文化觀光中獲得少量收入。
追溯依據
參考來源
- Edward Loure Goldman Environmental Prize · goldmanprize.org
- Maasai winner of environment prize protects land from grabbers Thomson Reuters Foundation (via Yale Forum on Religion and Ecology) · fore.yale.edu