Maasai-Hirtenvölker in den nördlichen Weideländern Tansanias hatten seit Generationen nachhaltig von gemeinsamem Land gelebt und ihr Vieh saisonal in Koexistenz mit wandernden Wildtieren bewegt. Ab den 1950er Jahren drängten Grenzen von Nationalparks indigene Gemeinschaften von ihrem traditionellen Land, und in den jüngeren Jahrzehnten verschärften Stadtmigration und von der Regierung vermittelte Safari- und Jagdkonzessionen, die oft ohne Rücksprache mit der lokalen Bevölkerung ausgehandelt wurden, den Wettbewerb um das verbleibende Weideland und verdrängten Gemeinschaften physisch, deren Weidepraktiken zur Erhaltung des weiteren Ökosystems beigetragen hatten.
Die landrechtliche Lösung, die von der konventionellen Entwicklungspolitik weltweit propagiert wird, ist die individuelle Vergabe von Landtiteln: Jeder Familie wird eine eigene Urkunde gegeben, die klares, rechtlich durchsetzbares Eigentum begründet.
Es wurde ein selten angewandter gemeinschaftlicher CCRO-Titel genutzt, der Land als eine unteilbare Einheit sichert und Zersplitterung verhindert.
Der gemeinschaftliche Titel verhindert, dass ein einzelnes Mitglied Land verkauft, und bewahrt so das gemeinsame Weideland.
Er baut auf bestehender Gemeinschaftsverwaltung auf, sodass die rechtliche Ebene zur lokalen Praxis passt.
Der CCRO war bereits gesetzlich verankert, sodass keine neue Gesetzgebung nötig war, was eine schnelle Einführung ermöglichte.
Wenn Standardlösungen ein gemeinsames System zerstören würden, sollten bestehende rechtliche Instrumente gesucht werden, die kollektive Rechte gewähren.
Die tansanische Regierung stellte 2014 einer Maasai-Gemeinschaft im Distrikt Monduli den ersten gemeinschaftlichen CCRO aus, und als Loure 2016 den Goldman Environmental Prize gewann, hatte UCRT auf diese Weise mehr als 200.000 Acres Weideland geschützt, mit Hunderttausenden weiteren Acres in Bearbeitung. Gemeinschaften mit gesicherten CCROs verzeichneten gesündere Viehbestände und zusätzliche Einkünfte für medizinische Versorgung und Schulgebühren, und unabhängig davon begann eine Gruppe von Hadzabe-Jägern und -Sammlern, deren Landrechte über denselben Mechanismus gesichert worden waren, bescheidene Einnahmen aus CO2-Gutschriften und sorgfältig gesteuertem Kulturtourismus zu erzielen.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- Edward Loure Goldman Environmental Prize · goldmanprize.org
- Maasai winner of environment prize protects land from grabbers Thomson Reuters Foundation (via Yale Forum on Religion and Ecology) · fore.yale.edu