タンザニア北部の放牧地に暮らすマサイの牧畜民共同体は、何世代にもわたり共有地で持続可能な生活を営み、移動する野生動物と共存しながら季節ごとに牛を移動させていた。1950年代以降、国立公園の境界によって先住民共同体は伝統的な土地から追い出され、さらに近年では都市への移住や、政府が仲介するサファリや狩猟の利権——しばしば地元住民に相談することなく交渉された——によって、残された放牧地をめぐる競争が激しくなり、放牧の慣行によってより広い生態系の維持に貢献してきた共同体が物理的に追い出された。

世界中の従来型の開発の定説が推進する土地権の解決策は、個人への土地権原の付与である。すなわち、各家族に独自の権利証書を与え、明確で法的に防御可能な所有権を確立するというものである。

ほとんど用いられてこなかった共同体名義のCCROという権原を用い、土地を不可分の一体として確保し、細分化を防いだ。

共同体名義の権原は、単独の構成員が土地を売却することを防ぎ、共有の放牧地を保全する。

既存の共同体による統治を土台とするため、法的な層が地域の慣行に適合する。

CCROはすでに法律に存在していたため、新たな立法を必要とせず、迅速な採用が可能になった。

標準的な解決策が共有システムを壊してしまう場合には、集団的な権利を認める既存の法的手段を探すべきである。

タンザニア政府は2014年、モンドゥリ県のマサイ共同体に初の共同体名義のCCROを発行し、ロウレ氏が2016年のゴールドマン環境賞を受賞した時点で、UCRTはこの方法で20万エーカーを超える放牧地を保護し、さらに数十万エーカーが手続き中であった。CCROを確保した共同体では牛の群れがより健康になり、医療費や学費のための追加収入が見られた。また別に、同じ仕組みで土地の権利を確保したハッザ族の狩猟採集民の一団は、炭素クレジットと慎重に管理された文化観光からささやかな収入を得るようになった。

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出典

  1. Edward Loure Goldman Environmental Prize · goldmanprize.org
  2. Maasai winner of environment prize protects land from grabbers Thomson Reuters Foundation (via Yale Forum on Religion and Ecology) · fore.yale.edu