해결책
2003년 이전에는 미국 소비자가 전화를 원하지 않는다는 사실을 각 텔레마케팅 업체의 개별 목록에 일일이 알려야 했다. 대부분은 그렇게 하지 않았고, 불편은 계속 커졌다. 비용은 전화의 표적이 된 바로 그 사람들인 소비자에게 지워졌다.
FTC와 FCC는 하나의 전국 수신거부 등록부(National Do Not Call Registry)를 만들었다. 소비자는 번호를 한 번, 무료로 등록하고, 텔레마케터는 목록에 접근하려면 비용을 지불하고 반드시 목록을 대조해야 한다. 등록된 번호로 전화하면 위반 건당 최대 11,000달러의 민사 벌금이 부과된다.
이 메커니즘은 부담을 뒤집었다. 2003년 6월 출시 이후 불과 5주 만에 등록부는 3,000만 개 번호를 넘어섰고(80%가 온라인 등록), 2003년 10월부터 등록된 회선으로의 전화는 법적으로 금지되었다.
이 목록이 모든 전화를 막은 것은 아니다. 자선, 설문, 정치 관련 전화는 면제되었고, 기존 사업 관계가 있는 경우에도 18개월 동안 연락이 허용되었다. 그러나 이는 불편을 막는 일을 수십 건의 개별 요청에서 하나의 공유된 무료 행동으로 바꾸어 놓았다.
이룬 성과
모든 발신자가 확인해야 하는 하나의 옵트아웃 목록이 나머지를 앞선다
목록을 중앙화하면 소비자는 회사마다 한 번씩이 아니라 한 번만 행동하면 된다.
비용과 준수 부담은 불편을 일으키는 발신자에게로 옮겨간다.
통화 건당 벌금은 텔레마케터에게 목록을 대조해야 할 강한 유인을 제공한다.
시장의 선의에 의존하지 않고 하나의 법적 규칙이 업계 전체를 포괄한다.
원치 않는 활동을 멈추게 하는 일이 번거롭다면, 멈추는 일을 그것을 일으키는 쪽에 맡겨라. 하나의 등록부는 개인의 작고 반복적인 노력을 업계 전체가 비용을 치르고 존중하는 공유재로 바꾼다.
그 후
이 등록부는 미국 소비자 보호의 상징이자 다른 나라의 모델이 되었다. 2020년대에 이르러 동일한 법적 구조는 로보콜과 싸우는 데 다시 활용되었으며, FCC는 수신거부 규칙을 문자에까지 확대하고 발신자 ID 인증을 추가했지만, 불법 로보콜은 그 주변에서 계속 진화해 왔다.
근거 확인하기
출처
- Do Not Call Registry Tops 30 Million Phone Numbers Federal Trade Commission · ftc.gov ·
- Telemarketing Sales Rule / National Do-Not-Call Registry US Government Accountability Office (GAO-05-113) · govinfo.gov