호주는 한 번도 발동될 필요가 없었던 법안으로 구글과 메타에 뉴스 대가를 지불하게 했다

호주 경쟁소비자위원회(ACCC)는 구글과 페이스북이 뉴스 사업자에 대해 상당한 교섭력을 가지고 있다고 판단했는데, 플랫폼들은 콘텐츠를 위해 뉴스 사업자가 필요했지만 그 대가를 지불하지 않았다. 2020년 정부는 ACCC에 강제 법안을 설계하도록 요청했다.

2021년 2월에 통과된 재무법률개정안에 따르면, 재무장관은 플랫폼을 지정하여 협상이 결렬될 경우 최종 제안 중재로 끝나는 법안에 따라 뉴스 사업자와 협상하도록 강제할 수 있다. 지정에는 불균형과 뉴스 지속가능성에 대한 불충분한 기여를 입증해야 한다.

위협은 시험되기 전에 효과를 발휘했다. 구글과 메타는 광범위한 호주 뉴스 기업들과 자발적 상업 협약에 도달했고, ACCC는 별도로 지역 및 라디오 출판사들이 집단으로 교섭할 수 있도록 허용했다 — 이 모든 것은 어떤 플랫폼도 지정되지 않은 채 이루어졌다.

교섭법을 제정하고, 그 위협이 효과를 발휘하게 하라

최종 제안 중재는 양측의 입장을 더 합리적으로 만든다.

지정 기준은 플랫폼이 이미 기여하고 있음을 입증하도록 강제한다.

집단 교섭 승인은 소규모 출판사들의 입지를 평등하게 만든다.

법은 집행 비용 없이 행동을 변화시켰다.

신뢰할 수 있는 규제적 최후 수단은 한 번도 사용되지 않고도 결과를 바꿀 수 있다 — 법의 요점은 협상을 합리적인 선택으로 만드는 것이다.

2022년 12월 재무부 검토는 법안이 성공적이었다고 결론지었다: 그것 없이는 '극히 가능성이 낮았을' 30건 이상의 합의가 체결되었다. 검토는 법안의 적용 범위를 확대하고 ACCC에 합의를 검토할 더 많은 권한을 부여할 것을 권고했다.