Die australische ACCC stellte fest, dass Google und Facebook über erhebliche Verhandlungsmacht gegenüber Nachrichtenunternehmen verfügten, deren Inhalte die Plattformen benötigten, aber nicht bezahlten. Im Jahr 2020 beauftragte die Regierung die ACCC, einen verbindlichen Kodex zu entwerfen.
Die Treasury Laws Amendment wurde im Februar 2021 verabschiedet: Der Treasurer kann eine Plattform designieren und sie damit zwingen, mit Nachrichtenunternehmen unter einem Kodex zu verhandeln, der bei Scheitern der Gespräche in einem Schiedsverfahren nach dem letzten Angebot endet. Eine Designierung setzt voraus, dass ein Ungleichgewicht und ein unzureichender Beitrag zur Nachhaltigkeit des Nachrichtenwesens nachgewiesen werden.
Die Drohung wirkte, bevor sie getestet wurde. Google und Meta schlossen freiwillige kommerzielle Vereinbarungen mit einer breiten Palette australischer Nachrichtenunternehmen, und die ACCC erlaubte regionalen und Radioverlagen separat, gemeinsam zu verhandeln – all dies, ohne dass eine Plattform designiert wurde.
Ein Verhandlungsgesetz schreiben und dann die Drohung wirken lassen
Das Schiedsverfahren nach dem letzten Angebot macht die Positionen beider Seiten vernünftiger.
Die Designierungskriterien zwingen Plattformen zu zeigen, dass sie bereits einen Beitrag leisten.
Genehmigungen zur gemeinsamen Verhandlung gleichen das Kräfteverhältnis für kleine Verlage aus.
Das Gesetz veränderte das Verhalten, ohne die Kosten der Durchsetzung.
Ein glaubwürdiges regulatorisches Rückfallinstrument kann ein Ergebnis verändern, ohne je eingesetzt zu werden – der Sinn des Gesetzes besteht darin, Verhandlungen zur rationalen Wahl zu machen.
Im Dezember 2022 kam die Überprüfung durch das Treasury zu dem Schluss, dass der Kodex ein Erfolg gewesen sei: Es seien über 30 Vereinbarungen geschlossen worden, die ohne ihn „höchst unwahrscheinlich“ gewesen wären. Sie empfahl, die Reichweite des Kodex auszuweiten und der ACCC mehr Befugnisse zur Prüfung von Vereinbarungen zu geben.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- News media bargaining code Australian Competition and Consumer Commission · accc.gov.au
- News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code - The Code's first year of operation Australian Treasury · treasury.gov.au ·