L'Australie a fait payer Google et Meta pour les nouvelles avec un code qui n'a jamais eu à s'activer

L'ACCC australienne a constaté que Google et Facebook disposaient d'un pouvoir de négociation important face aux entreprises de presse, dont les plateformes avaient besoin pour leur contenu mais qu'elles ne rémunéraient pas. En 2020, le gouvernement a demandé à l'ACCC de concevoir un code obligatoire.

L'amendement aux lois du Trésor a été adopté en février 2021 : le trésorier peut désigner une plateforme, l'obligeant à négocier avec les entreprises de presse selon un code qui aboutit à un arbitrage de l'offre finale si les discussions échouent. La désignation exige de démontrer un déséquilibre et une contribution insuffisante à la viabilité des médias d'information.

La menace a fonctionné avant même d'être mise à l'épreuve. Google et Meta ont conclu des accords commerciaux volontaires avec un large éventail d'entreprises de presse australiennes, et l'ACCC a séparément autorisé les éditeurs régionaux et radiophoniques à négocier collectivement — le tout sans qu'aucune plateforme ne soit désignée.

Rédiger une loi sur la négociation, puis laisser la menace agir

L'arbitrage de l'offre finale rend les positions des deux parties plus raisonnables.

Les critères de désignation obligent les plateformes à démontrer qu'elles contribuent déjà.

Les autorisations de négociation collective équilibrent les chances des petits éditeurs.

La loi a modifié les comportements sans le coût de l'application.

Un filet de sécurité réglementaire crédible peut modifier un résultat sans jamais être utilisé — l'objectif de la loi est de faire de la négociation le choix rationnel.

En décembre 2022, l'examen du Trésor a conclu que le code avait été un succès : plus de 30 accords avaient été conclus, ce qui aurait été « hautement improbable » sans lui. Il a recommandé d'étendre la portée du code et de donner à l'ACCC davantage de pouvoirs pour examiner les accords.