案例库 · 法务与合规 · 法务决策 · 2021
澳大利亚让谷歌和Meta为新闻付费,但该法规从未真正启用
澳大利亚的强制性议价法规威胁指定平台和最终报价仲裁,仅凭这一可信的威胁就促成了30多项自愿协议。
澳大利亚竞争与消费者委员会 · 谷歌 · Meta
解法
澳大利亚ACCC发现谷歌和Facebook相对于新闻企业拥有显著的议价能力,这些平台需要新闻内容却不愿付费。2020年,政府要求ACCC设计一项强制性法规。
2021年2月通过的《财政法修正案》:财政部长可以指定一个平台,强制其与新闻企业按照该法规进行谈判,若谈判失败则进入最终报价仲裁。指定条件包括存在议价失衡且对新闻可持续性贡献不足。
在法规实施之前,这一威胁就已奏效。谷歌和Meta与澳大利亚多家新闻公司达成了自愿商业协议,同时ACCC分别授权地区性和广播类出版商进行集体谈判——所有这些都不需要指定任何平台。
生效的原因
- 最终报价仲裁促使双方立场更加合理。
- 指定标准迫使平台证明自己已作出贡献。
- 集体谈判授权为小型出版商提供了公平的竞争环境。
- 这项法律在没有执行成本的情况下改变了行为。
取得的成效制定一项议价法律,然后让威胁发挥作用聪明
可借鉴之处
一个可信的监管后盾可以在不被使用的情况下改变结果——法律的目的是让谈判成为理性选择。
后续进展
2022年12月,财政部审查认为该法规取得了成功:已达成30多项协议,若无此法规则'极不可能'达成。审查建议扩大该法规的适用范围,并赋予ACCC更多审查协议的权力。
资料来源
- News media bargaining code
- News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code - The Code's first year of operation
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