ATA 카르네는 국경마다의 관세 예치금을 상품을 위한 하나의 여권으로 바꾸었다

상업용 샘플, 영화 촬영 장비, 전시 부스를 해외로 보내려면 한때 국경마다 수입 관세를 내거나 예치금을 맡기고, 재수출 시 환급을 쫓아다녀야 했다. 이 과정은 현금과 몇 달치 서류 작업을 잡아먹었고, 소규모 기업에 가장 큰 타격을 주었다. 국제상공회의소(ICC)의 1949년 보고서는 이 문제에 "무역과 여행에 대한 보이지 않는 장벽"이라는 이름을 붙였다.

오스트리아와 스위스는 1954년 2월에 최초의 해결책을 양자 간에 시행했다. 관세 "트립티크(triptyque)"는 상업 여행자가 예치금 없이 샘플을 무관세로 수입할 수 있게 했으며, 양측의 보험 회사가 이를 보증했다. 이 아이디어는 확장되었다. 상업용 샘플을 위한 ECS 카르네는 1957년에 발효되었고 — 1960년에는 1만 5,600건이 발급되어 1,630만 달러의 가치가 있었다 — 관세협력이사회는 1961년 ATA 협약을 채택했다. 이 협약은 1963년 7월 30일에 발효되어 동일한 서류를 전문 장비와 전시회 및 박람회용 물품으로 확대했다.

하나의 서류가 어디서나 통하도록 만드는 구조는 보증 체인이다. 국가별로 하나씩, 해당 관세 당국의 승인을 받은 국가보증협회가 위험을 상호 분담하며, ICC의 세계상공회의소연맹이 이 체인을 관리한다. 무역업자는 자국 내 자신의 상공회의소와만 거래한다.

하나의 본국 보증이 상품을 어디든 따라간다

보험 방식의 보증이 각 국경에서의 현금 예치를 대체했다.

보증은 각 국경을 넘을 때 상품을 자동으로 따라가므로, 이동 중에 재협상할 필요가 없다.

하나의 서류가 관세 신고서와 금융 담보 역할을 동시에 했다.

상공회의소는 이미 모든 무역 국가에 있었으므로, 네트워크에 새로운 기관이 필요하지 않았다.

금융 보증은 네트워크화할 수 있다. 국경마다의 현금 예치를 신뢰할 수 있는 발급자들의 상호 체인으로 바꾸면, 임시 무역은 더 이상 대기업만 누릴 수 있는 사치가 아니게 된다.

더 오래된 ECS 협약은 폐기되었다 — 아이티가 마지막 체약국이다 — 반면 ATA 카르네는 약 80개 국가와 관세 지역이 수용하는 제도로 성장했다. 영화 촬영팀, 오케스트라, 레이싱 팀, 무역 전시 참가자들은 이제 최대 1년간 유효한 하나의 서류로 장비를 이동하며, 세계관세기구와 ICC의 세계상공회의소연맹이 공동으로 관리한다.