ATAカルネは、国境ごとの税関保証金を、物品のための一つのパスポートに変えた

商業サンプル、映画機材、展示ブースを海外に送ることは、かつては輸入関税を支払うか、国境ごとに保証金を供託し、再輸出時に還付を追いかけることを意味していた。このプロセスは現金と何か月もの書類作業を消費し、小規模企業に最も重くのしかかった。国際商業会議所の1949年の報告書はこの問題に名前を与えた：「貿易と旅行への見えざる障壁」。

オーストリアとスイスは1954年2月に最初の解決策を二国間で実行した：税関の「トリプティク」により、商業旅行者は保証金なしでサンプルを無税で輸入でき、両側の保険会社が保証した。このアイデアは拡大した。商業サンプル用のECSカルネは1957年に発効し、1960年には15,600件が発行され、その価値は1,630万ドルに達した。そして関税協力理事会は1961年にATA条約を採択した。それは1963年7月30日に発効し、同じ書類を専門機器および展示会・見本市用の物品に拡張した。

一枚の紙をどこでも機能させる仕組みは保証連鎖である：各国につき一つの、その税関当局に承認された全国保証協会がリスクを相互化し、ICCの世界商工会議所連盟がその連鎖を管理する。事業者は自国の商会とのみ取引する。

自国での一つの保証が、物品をどこへでも追跡する

保険式の保証が、国境ごとの現金保証金に代わった。

保証は各々の国境を越えて自動的に物品に追随するため、途中での再交渉は不要である。

一枚の書類が税関申告と財務保証を兼ねた。

商会はすでにすべての貿易国に存在していたため、ネットワークは新しい制度を必要としなかった。

財務保証はネットワーク化できる：国境ごとの現金保証金を、信頼できる発行者の相互連鎖に置き換えれば、一時的な貿易は大企業だけが享受できる贅沢ではなくなる。

より古いECS条約は廃止された——ハイチがその最後の締約国である——一方、ATAカルネは約80の国と関税地域に受け入れられる制度へと成長した。映画クルー、オーケストラ、レースチーム、貿易展示参加者は今や、最長1年間有効な一枚の書類で機材を移動させており、世界税関機構とICCの世界商工会議所連盟が共同で管理している。