解決策
2001年以前、ナイジェリアの電話システムは固定回線の独占状態であり、独立時には人口4500万人に対して約1万8000回線しかなく、サービスは信頼性が低く乏しいままであった。一方、ライセンスはコネクションを通じて配られていた。NCCは新しいGSMライセンスを「与える」のではなく「売る」ことを決めた。
デジタル移動体通信ライセンス(DML)オークションは2001年1月に3日間にわたって公開入札で行われ、3つのライセンスはそれぞれ2億8500万ドルで落札され、総額8億5500万ドルを調達した。透明性そのものが狙いであり、それは旧来の裁量的な制度を終わらせた。
落札者にはMTNとEconetが含まれた。3番目の落札者CILは支払いに失敗し、規制当局が規則を曲げることを拒否したため、ライセンスと2000万ドルの保証金の両方を失った。このことがオークションを機能させた信頼性であった。
達成したこと
希少な周波数帯を身内ではなく公開の場で競売にかけた
うまくいった理由
公開オークションは周波数帯の価値を明らかにし、資金を国の手に置いた。
透明な規則は、便宜に基づくライセンス文化を終わらせた。
新たな民間事業者が独占を打破し、迅速にネットワークを構築した。
コネクションのある入札者に対しても支払いを徹底したことで、プロセスの信頼性が確保された。
応用できること
希少な公共資産が裁量で割り当てられれば、それは身内の手に渡る。公開オークションはその価格を定め、国に資金をもたらし、誰がネットワークを構築するかを競争に決めさせる。
その後
ナイジェリアの携帯電話市場は、オークションが生み出した基盤から爆発的に成長した。MTNとEconet(後にAirtel)は主要事業者となり、2001年のDMLオークションはアフリカにおける周波数帯売却の参照事例となった。
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出典
- Why 5G services may remain elusive ThisDay · thisdaylive.com ·
- The Introduction of GSM Services in Anyigba Community and its Impact on Students Expenditure Pattern Global Journal of Management and Business Research · journalofbusiness.org
- On the design and implementation of the GSM auction in Nigeria — the world's first ascending clock spectrum auction Telecommunications Policy (Elsevier) · sciencedirect.com